他指出，發放外國護照的程序，包括公民可能被拒發護照的理由清單，是由1996年8月15日《有關離開俄羅斯聯邦和進入俄羅斯聯邦的秩序》的聯邦法律規定的。部分動員框架下的徵兵工作於9月21日通過總統令在俄羅斯開始，並在10月底結束。