如果沒有反應堆所需的高含量低濃縮鈾(HALEU)的可靠來源，開發商擔心他們不會接到工廠的訂單。如果沒有訂單，潛在的燃料生產商不太可能啓動，並運行商業供應鏈來取代俄羅斯的鈾。
美國能源部發言人說：“我們理解需要採取緊急行動來激勵建立可持續的、市場驅動的HALEU供應。”
這位發言人說，美國政府正處於評估其 585.6 噸高濃縮鈾庫存中有多少配額分給反應堆的最後階段。
HALEU的濃縮水平高達 20%，而不是為大多數核電站提供動力的鈾的 5% 左右。但目前只有隸屬於俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)的俄羅斯技術裝備出口公司(Tenex)在商業上銷售 HALEU。
美國X能源公司（X-energy）和泰拉能源 (Terra Power)等美國發電廠開發商不想依賴俄羅斯的供應鏈。泰拉能源對外事務主管傑夫·納文 說：“直到幾個月前，我們才出現燃料問題，在烏克蘭危機發生之後，我們不願意與俄羅斯做生意。”
美國和歐洲的公司計劃以商業規模生產HALEU，但即使在最樂觀的情況下，他們表示，從決定開始生產也需要至少五年時間。
而這個“先有雞還是先有蛋”的難題正在使HALEU供應的順利發展變得複雜。美國核燃料供應商森圖斯能源公司（Centrus Energy）的首席執行官丹尼爾·波內曼 (Daniel Poneman) 表示：
“沒有人願意訂購10個沒有燃料來源的反應堆，也沒有人願意投資沒有10個反應堆訂單的燃料來源。”