歐盟外交與安全政策高級代表博雷利此前表示，作為新一輪反俄制裁的一部分，他建議因組織入俄公投而擴大針對個人及實體的個人限制。9月23日至27日，頓巴斯兩個共和國、赫爾松州和扎波羅熱州就加入俄羅斯舉行了全民公投。在統計完100%選票後，盧甘斯克人民共和國有98.42%的選民投票支持加入俄羅斯聯邦。