四川大學中國南亞研究中心首席專家邱永輝教授表示,尼泊爾加入上合組織將為中印關係發展帶來諸多機遇。她指出,尼泊爾作為中印兩國的長期合作夥伴,可以幫助北京和新德里在上合組織之外更多地找到共同語言。
上合組織最初顯然只有兩個地區領導者——俄羅斯和中國,是這兩個國家與其直接接壤的中亞國家之間的合作組織。然而,隨著時間的推移,上合組織的版圖逐漸開始擴大。目前已有18個國家在上合組織框架內以某種方式進行合作——包括常任理事國、觀察員和對話夥伴。
上合組織成員國佔據歐亞大陸60%的領土。他們佔世界人口的 40%,佔世界 GDP 的 30%。上合組織是世界上最大和最有影響力的組織之一。這使得該組織具有很大的吸引力,這也是越來越多的國家希望加入上合組織的原因。 在此背景下,尼泊爾渴望成為上合組織的正式成員也就不足為奇了。2016年尼泊爾成為上合組織觀察員國後,就開始尋求在上合組織發展中發揮積極作用。
正如尼泊爾外長賈瓦利在與俄羅斯外長拉夫羅夫會談後舉行的聯合新聞發佈會上指出的那樣,對尼泊爾來說,這是一種“在該地區以外的外交政策的延續,這是一個在某些方面分享我們的機會、獨特的、區域性的視野和世界觀,並向夥伴國家學習”。 尼泊爾駐俄羅斯大使米蘭·拉吉·圖拉德哈在接受衛星通訊社採訪時表示,希望尼泊爾的入會申請將在下次峰會上得到審議。他說: “我們希望下一次在印度召開的會議上,我們能夠取得進展。而且很快就會發生。”這位尼泊爾大使還透露,加德滿都已經在準備會員申請,並正在進行一些討論。
四川大學中國南亞研究中心首席專家邱永輝教授在接受衛星通訊社採訪時表示,自2016年尼泊爾成為上合組織對話夥伴以來,尼泊爾成為上合組織成員國的可能性與以往一樣高。此外,上合組織在撒馬爾罕峰會上審議了創紀錄數量的申請,為 2022 年確定了擴員路線。邱永輝專家說:
“我認為,自從尼泊爾於2016年成為上合組織的對話夥伴至今,尼泊爾成為上合組織成員國的可能性從來沒有這麼大過。首先是尼泊爾有著加入上合組織的強烈願望。2018年6月,在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上,尼泊爾外交部長賈瓦利表示,上合組織作為一個平台,會對其所在區域乃至整個世界的發展與穩定產生深遠影響。基於此,尼泊爾要同中國、印度等快速發展的經濟體保持緊密聯繫。”
俄羅斯東方學家、外交官弗拉基米爾·扎哈羅夫接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,尼泊爾的願望不會得不到上合組織的批准。 他說:
“上合組織已形成傳統,觀察員國經過兩年的熟悉、認可並接受上合組織自存在以來的整個過程中所制定的法律法規,則會成為正式成員國。無疑,像尼泊爾這樣一個愛好和平且友好,並與上合組織兩個成員國(印度和中國)接壤的國家的願望,必定會受到上合組織的歡迎。同時,最好能釋放善意,讓尼泊爾更加積極地參與上合組織在安全領域及經濟和人文合作方面的事務。”
尼泊爾還希望加強同上合組織成員國、觀察員國和對話夥伴國的合作,以便在國際事務中扮演更重要的角色。邱永輝專家就此評論道:“尼泊爾其他領導人也在多個場合表示,尼泊爾願在上合組織框架下,與有關國家一道,致力於亞洲發展,使亞洲成為當今世界經濟發展、知識創新的一個中心。其次,尼泊爾有中國的大力支持。8月10日中國外交部長王毅在青島會見尼泊爾外交部長卡德加,雙方達成共識:雙方將保持高層往來,將盡早商簽共建‘一帶一路’實施方案,年內召開經貿聯委會和貿易暢通工作組會議。中方鼓勵中國企業赴尼投資,助尼發展製造業和現代農業,提升自主發展能力。雙方表示願在相關國際合作領域共同努力。第三,尼泊爾與上合組織的成員國保持著良好的外交關係。即使在新冠疫情、俄烏衝突等迭加影響下,在尼泊爾面臨著從未有過的經濟困境時,也努力堅持和平發展、獨立自主的外交路線,因而得到上合組織大多數國家的積極認可。”
公正的世界秩序
邱永輝專家認為,尼泊爾加入上合組織,將有助於建立新的公正的世界秩序。邱永輝專家指出,如果尼泊爾成為上合組織成員國,可以在該組織中可以發揮十分積極的作用。當下上合組織的工作重點,是成員國基於《上合組織憲章》原則,反對通過集團化、意識形態化和對抗性思維解決國際和地區問題,堅持統籌應對傳統和非傳統領域安全威脅和挑戰。邱永輝專家強調,“我相信尼泊爾將與其他成員國一起,共同推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係”。
尼泊爾加入上合組織將為中印關係發展提供新的機遇。邱永輝專家在接受衛星通訊社採訪時說
“尼泊爾位於上合組織主要成員國中國和印度之間。在我看來,尼泊爾加入上合組織能為中印關係發展提供許多的機會,其中包括共同幫助尼泊爾提振經濟度過危機。中俄是上合組織的發起國,上合組織自成立以來進行了許多卓有成效的合作,但自從2017年印度成為成員國後,上合組織就再沒有能夠協商一致地通過任何組織文件。印度或者反對中國的“一帶一路”倡議及相關事項,今年又在供應鏈、糧食安全和反對制裁等俄方的關切問題上拒籤文件。我相信,一方面因為尼泊爾的合作精神,另一方面尼泊爾需要中國和印度的幫助,為了既保持與印度的兄弟關係,又保持與中國的好朋友關係,會努力在協調中印在尼泊爾的投資等方面發揮作用”
去美元化之道路
談到擴大本國貨幣兌換,尼泊爾駐俄羅斯大使還提議建立一種類似於俄印的本國貨幣結算機制。他說,“這將是基於我們自己的貨幣的易貨交易,不涉及其他目的。”這也意味著尼泊爾將於俄羅斯央行之間的銀行合作。
3月底俄羅斯邀請印度使用金融信息系統(SPFS)進行雙邊交易,以盧布和盧比進行結算。
伊朗大使說,兩國正在討論將伊朗銀行與俄羅斯央行的SPFS聯繫起來的問題。
根據來自俄羅斯經濟發展部的數據,以本國貨幣與歐亞經濟聯盟國家結算的份額超過75%。 9月上合組織成員國在最後一次會議上通過了《撒馬爾罕宣言》,支持擴大使用本國貨幣進行交易的規模。