四個地區
盧甘斯克人民共和國是第一個宣佈希望盡快加入俄羅斯的國家。9月19日，社會院向共和國領導人列昂尼德·帕塞奇尼克和人民委員會發出呼籲，建議舉行全民公投。盟軍已將盧甘斯克人民共和國從烏軍手中完全解放，投票可在所有居民點進行。
頓涅茨克人民共和國的社會院也採取了同樣的舉措。該共和國的一部分地區，包括斯拉維揚斯克市和克拉馬托爾斯克市，仍在基輔的控制之下。俄羅斯總統普京表示，徹底解放頓涅茨克人民共和國是特別行動的優先目標。
同一天，赫爾松州和扎波羅熱州宣佈將進行公投。此外，赫爾松州決定增加尼古拉耶夫州的兩個村莊。據該地區行政機構負責人弗拉基米爾·薩爾多稱，這要等到尼古拉耶夫州獲得解放之後。他還希望看到敖德薩地區成為俄羅斯的一部分。儘管扎波羅熱市仍在基輔的控制之下，但該地區選舉委員會負責人加林娜·卡秋先科表示，該地區所有居民都將能夠投票，只需出示他們的護照即可。
頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國將保留其國名和國旗，而赫爾松和扎波羅熱州將保留其名稱。隨後他們將開始根據俄羅斯法律修改當地法律。
基輔聲稱它將至少用炮擊來擾亂公投。然而，這不會阻止任何人。盧甘斯克人民共和國民兵武裝發言人安德烈·馬羅奇科說，為將風險降到最低，投票將被延長數天。此外，在投票站不允許排隊。
毫無疑問，俄羅斯將接受前烏克蘭地區居民的選擇。普京9月21日表示：
“我們不能，我們沒有任何道德權利將我們的親人交給劊子手，我們不能不回應他們決定自己命運的真誠願望。”
公投地點和人數
全民公投將於9月23日至27日舉行。在頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國，參加公投的人將被問到一個問題：你是否支持該共和國作為聯邦主體加入俄羅斯？在赫爾松和扎波羅熱地區，將提出三個問題：你是否想脫離烏克蘭，建立獨立國家和加入俄羅斯？
預計在頓涅茨克人民共和國將開設450個投票站，另將在俄羅斯設立200個投票站，以便難民也能參與投票。盧甘斯克人民共和國有461個投票站，在俄羅斯另設201個投票站。扎波羅熱地區——394個，另有85個在俄羅斯、盧甘斯克、頓涅茨克和赫爾松地區。在赫爾松有198個投票站。
預計在頓涅茨克人民共和國有超過150萬人投票，扎波羅熱州——超過50萬人，赫爾松州——75萬人。同時，頓涅茨克和盧甘斯克只印制了俄文選票，而赫爾松州和扎波羅熱州則印制了俄文和烏克蘭文選票。
對民主規範的遵守情況將由觀察員，包括外國觀察員進行監督，其中也包括俄國家杜馬所有派別的代表。經過認證的記者能夠報道投票情況。
然而，德國、法國、美國、英國首腦以及北約和歐盟代表表示，西方不會承認公投結果。烏克蘭外交部長庫列巴說，投票和投票結果不會給基輔帶來任何改變。
全民公投的結果將在投票後五天內公佈。