扎波羅熱州行政機構負責人葉夫根尼·巴利茨基此前簽署了舉行加入俄羅斯公投的命令，計劃9月23日至27日實施。羅戈夫指出：“扎波羅熱州公投將參考俄羅斯聯邦法律的要求進行，以克里米亞經驗為指導。”特別軍事行動期間，俄軍控制了赫爾松州和扎波羅熱州亞速海沿岸部分，其中包括赫爾松、梅利托波爾和別爾江斯克等大城市，切斷了烏克蘭與亞速海的聯繫。已在這些地區組建了軍民行政機構，開始轉播俄羅斯電視台節目和廣播，並正在恢復與克里米亞的貿易關係。這些地區已宣佈計劃加入俄羅斯。