帕特魯捨夫此次訪華雖是俄中兩國領導人在撒馬爾罕上合組織峰會期間會晤後不久,但是訪華計劃早已安排。作為訪問的一部分,俄羅斯安全委員會秘書與郭聲琨共同主持了中俄執法安全合作機制第七次會議,並同中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪共同舉行了第十七輪戰略安全磋商。因此,一方面,這些會議磋商的議程是可以預見的:雙方討論了傳統的安全問題。據俄羅斯聯邦安全委員會稱,尤為關注執法領域的合作、特殊部門的合作,包括反恐鬥爭。據報道,雙方同意進一步加強軍事部門之間的合作,“重點是開展聯合演習和巡邏,同時加強總參謀部之間的聯繫”。
儘管如此,帕特魯捨夫與中方會晤的議程在俄中兩國面臨新的安全威脅的背景下進行了調整。據悉,雙方同意擴大打擊極端主義信息交流形式,制止哪些欲從外部破壞俄中兩國憲法秩序、剝奪兩國奉行符合本國利益的獨立外交政策的企圖。浙江外國語學院美國研究中心特聘研究員王鵬認為,在冷戰2.0的條件下,當中國成為美國的第一目標,俄羅斯成為第二目標時,莫斯科和北京不僅需要聯手確保自身安全,還需要考慮到新的現實,即當還有來自網絡空間威脅之時。
王鵬專家在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時說:“如果說冷戰時期美國的核心目標第一是蘇聯,第二是中國,那麼現在美國的核心目標則第一是中國,第二是俄羅斯。我們可以看到,冷戰時期第一戰是中美在朝鮮的交手,而現在俄美在烏克蘭戰場相遇。雖然美國沒有直接出兵,但是提供了包括無人機在內的大量武器。在烏克蘭戰爭的背後,實際上體現的是超大國的戰略競爭,大國之間的傳統安全對抗再回歸,並且這種回歸不是簡單的重復過去。比如冷戰時期的對抗僅發生在海陸空三維空間,最多延伸到太空。此次烏克蘭危機在三維空間外,又新增了網絡虛擬空間這一維度。除了在媒體輿論方面搶佔民眾的第一認知外,網絡作戰也是重要的一點。此前美國曾通過代碼網絡編程破壞了伊朗核設施部件,近日又曝出美國竊聽我國西北工業大學,這些都說明未來的對抗已經出現了新的模式。這種大國不再團結一心,協同治理全球,反而回歸競爭的新局面,包括競爭手段、空間場所的變化,以及對高科技和金錢資本的依賴,我認為是當前中俄面臨的最大挑戰,也是磋商機制所需適應變化的大背景。”
俄中安全對話是在圍繞台灣問題日益緊張的背景下進行的。此前美國總統拜登對記者提出的關於美軍是否會參與台海兩岸可能發生的軍事衝突的問題給予了肯定回答。在中俄戰略安全磋商中,談到了阿富汗問題、亞太地區軍事政治局勢,包括朝鮮半島和台灣周邊局勢。雙方對美國及其在該地區的盟友加劇緊張局勢表示擔憂。雙方同意進一步加強軍事部門之間的合作,重點是聯合演習和巡邏,同時加強總參謀部之間的聯繫。具有象徵意義的是,此次俄中戰略安全磋商在距台灣海岸僅三百公里的福建省南平市舉行。