據俄羅斯《新聞報》報道，俄羅斯央行向政府建議允許友好國家銀行在俄羅斯開設分行。
巴達洛夫稱：“10年前，禁止外國銀行開設分行是現實的，當時我國銀行體系正走在復蘇的道路上，向一個新的高質量水平過渡。這一期間，外國銀行分行進入俄羅斯市場存在將導致國內銀行消失的風險，因為它們無法應對競爭。10年後，可以說俄羅斯銀行在組織業務、風險管理、客戶服務質量方面都達到了高水平。”
他補充道：“由於制裁，不友好國家的銀行們不會在俄羅斯開設分行，友好國家的銀行可能對我國經濟非常有益。如果俄羅斯央行的倡議將得到落實，友好國家的外國銀行分行進入俄羅斯市場可能對銀行體系和整個經濟產生積極影響。”
早前，俄羅斯普列漢諾夫經濟大學經濟理論教研室高級教師卡瓦∙霍賈在接受衛星通訊社採訪時表示，俄羅斯企業願意中國相關銀行在俄開設分行。
他補充稱：“實際上，這對中國相關銀行來說開闢了一個很大的市場，它們能夠吸引各方面的大量特定人群。對俄羅斯企業來說，中國銀行的進入同樣也是很有意義的事情。其中，特別將簡化本幣結算，並將促進加快商業進程。”
2013年3月，俄羅斯總統普京簽署了一項法律，禁止外國銀行在俄羅斯境內設立分行。