路透社援引自己的消息來源報道了美國正在計劃實施的限制措施。此前美國商務部向包括英偉達和AMD在內的一些美國芯片製造商發去了信件。據報道，在美國商務部向這些公司發出的信件中，將限制對華出口用於人工智能系統運行等用途的 GPU 。英偉達隨後指出，這些限制適用於最新一代產品——A100 芯片和即將推出的 H100。
現在拜登政府正在試圖形成新的官方限制規定。一方面，商務部確實可以單獨向個別公司提出要求，限制特定產品的出口。而且這樣的程序不需要像通過新的官方出口規則那樣需要漫長而繁瑣的官方審批程序。另一方面，如果官方文件獲得通過，它將統一所有市場參與者的規則。這意味著企業規避這些限制的機會將大大減少。此外，正如路透社援引自己的消息來源指出的那樣，美國遏制中國技術發展的戰略是盡可能迫使美國盟友最大限度地參與這一過程。否則，美國的限制對中國沒有影響。這些措施只會削弱美國公司的競爭力，因為來自第三國的公司將能向中國提供相關技術和設備。只有在有明確的普遍規則的情況下，才有可能與第三國達成協議。
對於美國政府而言，在國會中期選舉即將到來之際，與中國的技術對抗尤為重要。拜登在國內政治背景下的表現並不好。通脹仍在破紀錄，失業問題十分突出。 COVID-19 疫情無止無休。至少需要一些外交方面的問題來證明白宮的積極成果。
半導體領域就是這樣一個被選中的問題。首先，在這方面，美國確實具有一定的技術優勢，此外半導體是所有現代電子產品、智能工業、兩用技術和經濟數字化運作的基礎。華盛頓明白美國在全球生產鏈中的比重正在下降：美國在半導體行業成品產量中的份額不到10%。因此白宮認為，關鍵產業回歸美國並通過出口限制來遏制中國是解決這些問題的關鍵。此外華盛頓就遏制中國的必要性形成了罕見的兩黨共識。
今年夏天美國通過了所謂的“芯片法案”，為決定在美國開發生產的芯片製造商提供 520 億美元補貼。獲得補貼的關鍵條件是保證不在中國境內進行生產。但為了防止中國囤積成品，或使用外國設備製造自己的技術處理器，華盛頓正在自己力所能及的範圍內限制准入。現在美國商務部希望正式對向中國供應所謂的電子設計自動化工具（EDA Tools）實施新的出口限制。有報道稱，目前正在與該領域的美國主要代表KLA Corp、Lam Research Corp和Applied Materials Inc進行相關談判，以禁止這些公司向中國提供用於設計14納米以下工藝的芯片的EDA工具。
在當前的政治現實中，很難指望商業遊說團體能夠說服官員。限制措施很可能會擴大。但問題是：這些措施是否有助於美國達到自己的目的？半導體產業的生產鏈極度國際化，美國、韓國和日本、歐盟甚至中國都在其中緊密交織在一起。例如，雖然美國幾乎壟斷了芯片設計所需的 EDA 工具供應，但荷蘭的 ASML 是全球唯一的深紫外和超深紫外光刻設備供應商。換句話說，如果沒有 ASML，就不可能在硅晶片上製作數百萬個晶體管。此外，生產已經設計好的芯片的世界承包商並不多。這個市場的主要參與者是台灣、韓國和日本。最後，芯片封裝——將單個芯片組裝成一個封裝或一個電子模塊，然後安裝到主板上的過程——幾乎所有公司都在位於中國的工廠進行。這種產業鏈是多年來在客觀市場因素和國際分工原則的影響下形成的。例如，英特爾幾年前估計將芯片封裝轉移到第三國的費用高達數億美元。
可以假設，美國政府的補貼恰恰是為了至少平衡生產商重組生產鏈可能產生的成本。但事實是，即使這樣也不能保證達到目的。例如，印度的 iPhone 組裝仍然非常分散。首先，在印度新的蘋果產品只有在相同產品的發佈已經在中國建立和測試成功並投入生產之後。此外，中國仍然是這一製造過程中許多關鍵部件的唯一供應商。
最後，將生產轉移回美國也是一項成本極高的工作，困難重重。台積電仍在亞利桑那州建設半導體工廠。該項目估計為120億美元。儘管聯邦和地方政府提供了大量撥款，但由於挑選專家、勞動法方面的困難以及COVID-19 疫情限制性措施等，該項目的完成日期一再被推遲。與國外供應商談判更是難上加難。以 ASML 為例，中國是產品的主要銷售市場；2021 年該公司向中國銷售了價值 23 億美元的設備。儘管美國試圖說服該公司加入反華限制，但華盛頓對企業的影響力非常有限，尤其是在海外。如果說美國仍然可以成功威脅倫敦政府的話，例如，可能剝奪它獲得有價值情報的機會，但企業則需要物質上的刺激。
中國仍然是全球最大的芯片消費國。一年內中國進口的這些產品比原油還多：超過 3000 億美元。簡單的計算表明，美國政府用520億美元補貼本國企業，難以讓它們放棄中國市場。企業仍會千方百計繞過美國政府施加的限制。另一方面，如果我們假設反華政策是由國內政治進程推動的，那麼沒有人會對所採取措施的最終效果感興趣。最主要的是，只要對中國表現出強硬即可。而那裡到底會發生甚麼，尤其是在選舉後——讓我們拭目以待。