總統令指出，“針對頓涅茨克共和國、盧甘斯克共和國以及烏克蘭的公民，不採取以下措施：強制遞解出境、監管下自行離境、遣返、禁止入境或者不受歡迎、縮短在俄境內停留期限，但刑滿釋放人員和威脅俄國家安全的人員、參與恐怖行動或擾亂社會秩序和公共安全的人員除外”。
2月24日，俄羅斯在烏克蘭發動特別軍事行動。俄總統普京稱行動目標是“保護在八年時間內遭受基輔政權欺凌和種族滅絕的人”。 為此，據其稱，計劃進行“烏克蘭去軍事化和去納粹化”，將所有在頓巴斯“對平民犯下流血罪行”的戰犯繩之以法。 據俄羅斯國防部稱，武裝力量只對軍事基礎設施和烏克蘭軍隊進行打擊，截至3月25日，已完成了第一階段主要任務——大幅降低烏克蘭的戰鬥潛力。 俄國防部稱首要目標是解放頓巴斯。