美國不打算在非洲與中國或俄羅斯競爭。美國國務卿布林肯週一在比勒陀利亞告訴記者,美國並不認為非洲是“大國競爭的最後一個戰場”。布林肯還表示,華盛頓並沒有想超越誰”。
8月7日至11日美國國務卿訪問南非、剛果民主共和國和盧旺達。 8月7日美國常駐聯合國達標琳達·托馬斯-格林菲爾德結束非洲之行,她訪問了烏乾達、加納和佛得角。在接受美國媒體採訪時,她保證她的訪問與俄羅斯和中國外長最近訪問非洲無關,她此次行程不是與俄中進行“全球競爭的一部分”。
美國很清楚,在今天的緊張局勢中,與其他任何人在一個地區競爭是不會奏效的。俄羅斯高等經濟大學專家尼古拉·謝爾巴科夫在接受衛星通訊社採訪時就布林肯訪問非洲評論道:“美國企圖限制大量它與中國、俄羅斯和其他地區大國發生對抗的地區。例如,中東、亞洲,尤其是與中國發生對抗的東亞。將非洲納入這個名單是不謹慎的,即使它是‘一場糟糕的遊戲中的好地雷’。”
安徽大學西亞非洲中心副主任方偉博士在接受衛星通訊社採訪時指出,布林肯的說法恰恰表明,美國沒有真正從平等的角度審視美非關係。
方偉專家說:“非洲從來不應該也不願意成為大國競爭的舞台。非洲對於重大國際問題的立場本就應該建立在維護自身權益的基礎上,而不是所謂的‘選邊站’。因為非洲不是一個置身國際事務之外的第三方,而是維護世界和平與安全的重要參與者,推動多邊合作的重要建設者。就維護世界和平與安全而言,無論是俄烏衝突,還是佩洛西竄訪台灣,布林肯希望借此次訪問得到非洲國家的支持,願望終將落空。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命使得廣大非洲國家對於國家主權和國家安全利益極為珍視。無論是俄羅斯對於安全利益的考量,還是中國對於國家主權和領土完整的重視,都能夠得到廣大非洲國家的理解和支持。俄烏衝突發展到今天,多數非洲國家仍然不願意與美國等西方國家步調一致,便是最直接的註解。”
週一布林肯在比勒陀利亞大學的演講中概述了美國對撒哈拉以南非洲地區的新戰略。它側重於諸如促進“開放”和民主、為經濟發展創造機會、應對全球變暖等優先事項。此前美國政府一名高級官員在華盛頓表示,非洲與俄羅斯和中國的關係不包括在美國戰略中。他還承認,新戰略中沒有美國政策的重大變化。
尼古拉·謝爾巴科夫就此指出,所有這些都是一般性問題,其中沒有一個領域純粹屬於非洲的。尼古拉·謝爾巴科夫接著說:“我們必須應對全球氣候問題。創造經濟機會是一個相當普遍的話題,同時也是顯而易見的話題。支持民主一直是美國極度賣力的經典領域。可見,這裡沒有考慮到非洲特殊的現實。這樣的處方可以為任何地區開出,包括為非洲,因此與中國的合作比美國宣佈的對非夥伴關係,更加密切,也更容易被非洲國家所理解。非洲人通常不稱自己為非洲人。他們不喜歡這種普遍性的、沒有個性的方法,這種傳統在過去可能或多或少是合適的,但今天它絕對是不合時宜的。非洲人說我們是坦桑尼亞人、尼日利亞人、剛果人。這正是中國在非洲的成功之處,中國依靠具體的措施、具體的方案來對待每個地區、每個國家。在蘇丹和南蘇丹,中國的優先事項相同。在東北非,在吉布提,有其他優先事項,即基地,軍事合作。第三,在東非,優先事項與鐵路建設、基礎設施、港口建設和現代化有關。中國表現出了靈活的適應性,同時不會去任何地方提供自己的服務,現在我們將教你們如何生活。中國從長遠、時間的角度思考問題。它明白一切都在迅速變化,尤其是在我們這個時代,因此孤立任何交叉的、普遍的領域是沒有意義的,因為它們會很快發生變化。中國的強大,恰恰在於不是用一個共同的尺度來行動,而是每一次都在制定一個個體化的合作方案,一個體現和兼顧每個地區乃至每個國家特點的個體化戰略。”
2015年在約翰內斯堡舉行的中非合作論壇上,中國提出了中非合作“五大支柱”和“十大合作計劃”。安徽大學西亞非洲中心副主任方偉博士認為,這種戰略比美國的更適合非洲。他解釋說:“就推動多邊合作而言,以中非關係為例,我們看到當前中非關係的迅猛發展,正是建立在長期相互尊重、尋求共同發展的基礎上。正如中國政府發佈的《新時代的中非合作》(2021)白皮書中曾明確指出,‘中非關係不是一天就發展起來的,更不是甚麼人賜予的,而是中非風雨同舟、患難與共,一步一個腳印走出來的’。相較於美國新發佈的‘撒哈拉以南非洲戰略文件’中所提及的‘促進開放、增進民主、追求經濟發展、對抗全球變暖’的4大要務而言,中國政府此前提出的中非合作的‘五大支柱’與‘十大合作計劃’,更契合非洲國家的發展需要,符合非洲人民的現實需求。因此,即使面對外部勢力的挑唆,中非關係仍將行穩致遠,歷久彌堅。”
近幾個月來,中國加強了在非洲的外交活動。 7月中國政府非洲事務特別代表許鏡湖訪問了布隆迪、盧旺達、剛果民主共和國、納米比亞、馬達加斯加、毛里求斯和塞舌爾。她的訪問是在中國高級外交官楊潔篪訪問津巴布韋和莫桑比克後不久進行的。 6月中國外交部非洲司司長吳鵬先後訪問了南非、馬拉維、贊比亞、坦桑尼亞、塞內加爾、布基納法索和多哥。同年6月中國非洲之角事務特使薛冰在亞的斯亞貝巴出席了由中國主辦的首屆非洲之角和平會議。