佈雷頓指出，武器庫存不足，這使歐盟變得脆弱。
在7月19日介紹歐盟委員會有關在未來2年內撥款5億歐元用於聯合採購武器的提議時佈雷頓說：“歐盟成員國響應烏克蘭的號召，向其提供武器支持。但向烏克蘭供應武器掏空了彈藥、防空系統、反坦克導彈系統以及裝甲車輛、坦克方面的庫存。這一缺口造成脆弱局面，急需解決。我們今天提出的新工具將使我們能夠填補部分武器庫存。“
歐盟成員國此前同意通過特別基金聯合資助對烏武器援助。為此已經撥款25億歐元。
2021年年底，烏克蘭東部頓巴斯地區局勢加劇。基輔和西方國家對俄羅斯在烏克蘭邊境附近集結部隊表示擔憂。2022年初，2014年烏克蘭政變後自行宣佈成立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國稱基輔準備入侵，請求俄羅斯總統普京承認兩國。俄羅斯總統普京2月21日簽署承認兩國的總統令，24日宣佈決定對烏克蘭採取特別軍事行動。克宮稱行動的目標是將烏克蘭去軍事化。西方國家隨即對俄羅斯實施多項制裁，涉及國債、銀行業等多個方面。