這裡指的是所謂的《美國創新與競爭法案》(Innovation and Competition Act, 簡稱:USICA)。法案規定分配高達2500億美元的國家資金，以刺激美國與中國競爭的最先進的技術和製造業的發展。在這些資金中，預計將有520億美元用於美國半導體產業的發展。根據美國憲法，參議院通過的法案必須在美國眾議院獲得通過。
然而，參議院和眾議院之間沒有就這項法案達成共識。而且，議會上下兩院都提出了自己的法案版本。兩份文件的共同點是520億美元用於半導體產業的發展。在其它方面則存在一些分歧。例如，上議院的文件側重於發展創新技術，而眾議院的法案則聚焦基礎研發。此外，它還規定分配大量資源，以與氣候變化和社會不平等作鬥爭。共和黨人經常批評該文件的議程過於模糊和廣泛。
現在，參議院少數黨領袖麥康奈爾明確表示，共和黨人不會通過一份反映民主黨議程的文件，其中包括增加政府在氣候相關項目、稅收減免、處方藥等方面的支出。他說，只有把注意力直接集中在維護美國關鍵行業競爭力的文件才有獲得參議院批准的實際機會。
與此同時，拜登政府正在向立法者施壓，以便他們盡快通過立法。美國商務部部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）一再強調，美國通過該法律的時間越是拖長，美國在芯片生產等最關鍵領域落後於其主要競爭對手中國的距離就越遠。以至於拜登政府官員甚至會見了前特朗普政府的代表，以便後者對共和黨人施加影響，因為他們阻止與中國競爭法的通過。
從各方面的情況來看，如今顯然可以達成妥協。該文件將在8月4日美國立法者暑假開始之前，被大幅縮減和快速通過。雷蒙多非常期待在這個問題上快速推進，她指出，半導體公司現在正處於決定如何進一步擴展業務的過程中。然而，中國浙江外國語學院美國研究中心特聘研究員王鵬在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時說，各方如此倉促的真正原因在於國內政治層面。
“美國中期選舉在即，而拜登上任後的國內政績乏善可陳。不僅美國CPI指數持續上升，油價氣價以及居民日用品價格也不斷高漲，引起了社會的普遍不滿。如果拜登要想拿下中期選舉，為自己後續政治生涯鋪路，炒作中國威脅不失為一個妙法。通過不斷渲染對華競爭，能夠轉移美國國內民眾和政治黨派對拜登政府國內政策治理不力的注意力和指責，甚至還可以將很多問題的原因嫁禍給中國，或者是中俄。比如美國目前綁定制裁中國和俄羅斯，指責全球油價走高是俄羅斯的緣故，而中國在其中支持俄羅斯，所以美國不僅要通過各種措施打壓全球油價，恢復美國居民的購買力，同時也要打擊中國，與中國進行戰略競爭。應該說這是拜登政府的一整套話語邏輯”。
美國在對中國的態度前後越來越不一致。從一方面來說，中國威脅論，以及在技術、經濟和軍事方面的對抗在加劇。從另一方面來說，拜登政府的經濟團隊則在談論取消對中國輸美產品徵收關稅的重要性。此外，最近美國財政部長在與中國國務院副總理劉鶴談話時，提議中國在遏制俄羅斯方面進行合作——限制從俄羅斯所採購的石油的價格。中國商務部隨後發表評論稱，這是一個非常複雜的問題，解決烏克蘭危機的主要條件仍然是推動和平談判。
美國可能正試圖搞“兩張皮”：在政治方面展現出他們對中國的戰鬥意向，同時又想在經濟方面從與中國的合作中獲益。最主要的是，華盛頓對北京的影響槓桿越來越小。實踐表明，關稅對美國的打擊比對中國的打擊更大。創下四十年記錄的通貨膨脹仍然是美國現任政府的主要國內政治問題。
因此，美國官員所有行動現在多半應該被視為是在當前選舉週期結束前試圖修補漏洞並解決緊迫問題。但試圖引入中國參與解決本國的問題是極其短視的任務，如果不是荒謬的話。北京為甚麼要幫助一個時常渲染“中國威脅論”的主要政治對手？中國經濟擁有足夠的韌性，以承受高油價等一時的困難。因此，北京完全可能會堅持一段時間，以使其西方夥伴更好商量，與他們協商有利的合作條件。