該基金通過將俄羅斯養老基金（PFR）與俄羅斯社會保險基金（SIF）合併而成。
政府稱，養老基金和社會保險基金職能的合併將加快撥付社會保障的速度，並為公民提供便利，包括建立統一的用戶服務辦公室。
這項改革是在俄羅斯建立社會金庫項目範圍內進行的，其基礎是一個整合社會所有現存信息的數字平台。因此，國家可以集中管理所有的社會支付。
據俄羅斯國家杜馬社會政策委員會主席雅羅斯拉夫·尼洛夫稱，根據新法律，雇主能夠以統一的稅率一次性繳款。此外，尼洛夫補充說，養老基金和社會保險基金的合併將在2025年前使社會補助金增加1.5倍。
國家杜馬對該法案進行二讀時通過了其修正案，為勞動者提供了社會保障，其中包括獲得療養院治療和醫療服務的權利以及購買住房補貼。此外，刪除了基金監督委員會的相關規定，該委員會本應成為最高集體管理機構。