文件中說：
“規定烏克蘭、頓涅茨克人民共和國或盧甘斯克人民共和國的公民和無國籍人士、以及居住在頓涅茨克人民共和國或盧甘斯克人民共和國或烏克蘭境內的永久居民，包括以前擁有俄羅斯聯邦公民身份和按照既定程序辦理退籍俄羅斯聯邦的人，有權以簡易快速程序申請獲得俄羅斯聯邦公民身份。”
2021年年底，烏克蘭東部頓巴斯地區局勢加劇。基輔和西方國家對俄羅斯在烏克蘭邊境附近集結部隊表示擔憂。2022年初，2014年烏克蘭政變後自行宣佈成立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國稱基輔準備入侵，請求俄羅斯總統普京承認兩國。俄羅斯總統普京2月21日簽署承認兩國的總統令，24日宣佈決定對烏克蘭採取特別軍事行動。克宮稱行動的目標是將烏克蘭去軍事化。西方國家隨即對俄羅斯實施多項制裁，涉及國債、銀行業等多個方面。