預計，在文件中將說明在網絡安全、虛假信息、關鍵基礎設施管控和遵守國際秩序領域對中國的擔憂。據彭博社提到，2010年通過的上一個版本的構想沒有包含關於中國的內容，並將俄羅斯描述為該聯盟的合作夥伴。此前消息稱，北約領導人們將在馬德里批准聯盟最新的2030年前戰略構想。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約成員國領導人們將在新構想中將俄羅斯稱為集體安全的主要威脅。