金磚國家約佔世界農業產量的三分之一。在小麥、大豆等重要糧食作物供應方面,俄羅斯、巴西和中國在世界市場上佔主導地位。俄羅斯和非金磚成員國的烏克蘭,每年保障了全球30%以上的小麥需求。兩國植物油供應量佔世界市場的50% 以上。
據聯合國介紹,在烏克蘭當前局勢背景下,確實存在糧食短缺的危險。目前烏克蘭的播種工作有多全面和多成功尚且不明(儘管該國的主要農田和梯田位於無特別軍事行動的中西部)。此外,基輔當局對糧食出口設置了許多障礙:除了現在揭露的馬里烏波爾港口糧食縱火案外,烏克蘭軍隊還在黑海水域佈雷,不讓船隻將糧食運往世界市場。俄聯邦總統弗拉基米爾·普京表示,烏克蘭糧食出口不成問題,俄羅斯對此不做干預。他指出,如果烏克蘭港口掃除了水雷,運糧船出行毫無問題。
俄羅斯近年來在小麥出口中一直佔世界主導,可取代烏克蘭小麥部分下降的供應量。2022 年,俄羅斯的小麥產量預計達到創紀錄的8700 萬噸,而糧食作物的總產量將達到1.3 億噸。正如俄羅斯穀物聯盟代表葉琳娜·秋麗娜所說,埃塞俄比亞此前通過烏克蘭進口的小麥滿足了自身 45%即60 萬噸的需求,現已轉向俄羅斯。
中國對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、全球化與中國現代化問題研究所所長王志民在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,僅靠俄羅斯的努力當然無法解決糧食安全問題。 這裡其他金磚成員國可以出手相救。 巴西和印度在向世界市場供應食品方面也發揮著主要作用。 此外,中國雖然過去大量進口糧食,但現在通過國內生產可滿足 95% 的需求。
他說:
“然中國每年都有大量進口糧食,但是總體上糧食自給率能夠達到95%以上。金磚國家中,印度、巴西和俄羅斯也都是糧食出口大國,比如聯合國表示2021年俄羅斯和烏克蘭的大麥出口合計佔全球約30%的比例,所以金磚國家的農業合作對於保障全球糧食安全具有重要意義。特別是非洲一些缺糧的國家,與中國和俄羅斯都保持著友好關係。
受俄烏衝突影響,今年全球糧食安全或將面臨嚴峻形勢。我認為金磚國家將堅持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制,加強多邊和雙邊農業合作,為世界解決糧食安全問題奠定基礎。”
糧食問題的出現不僅是由於農作物歉收,近年來爆發的新冠大流行導致的供應鏈中斷也成為嚴重挑戰。由於各國疫情發展極不平衡,海港四處關閉,裝載工、司機勞動力短缺。甚至貨物集裝箱嚴重短缺,全球大流行開始後,海運集裝箱的成本增加了數倍。
個別國家的關稅限制等經濟壁壘的行動無助於現狀改變。以對俄制裁為例,事實上,俄羅斯的糧食和化肥並未受到制裁。但因美歐制裁,目前對眾人關閉了涉俄金融和保險業務。因此,第三國無法實現諸多對俄貿易業務,即使大家都有願望也無法進行。
專家王志民表示,金磚國家可以通過建立自己的糧食貿易機制,為保障世界糧食安全做出切實可行的貢獻。
他說:
“中國和俄羅斯之間開展了不少糧食合作項目,包括進口俄羅斯小麥和在俄羅斯打造生產基地。中國和巴西也構建了農業全方位合作,比如進口巴西大豆、玉米等農產品。未來在金磚國家的框架下,我們還會進一步推出新的合作機制,以幫助解決世界性的糧食安全問題。應該說和平發展和合作共贏是金磚框架下的發展理念。”
隨著金磚國家及其他多邊機制內經貿往來規模的擴大,各國之間的合作將越來越獨立於以美國為中心的金融體系。俄聯邦農業部長德米特里·帕特魯捨夫也參加了本屆金磚國家會議。他指出,發展互貿不僅是促進國家農業發展的強大動力,也為金磚國家人民提供了多樣化和高品質的食物。他認為,為了維護糧食安全,包括在金磚國家框架內保持金融和物流鏈的穩定,提高貿易強度非常重要。順便說一句,今年前4 個月,金磚國家之間的貿易額增長了15%,即 30 億美元。