草案的解釋性說明說，蘇聯國務委員會的決議是非法的，因為它是由一個違憲的機構通過的，違反了蘇聯憲法若干條款的要求。
據該議員稱，由於立陶宛共和國沒有舉行脫離蘇聯的全民公決，也沒有為所有有爭議的問題建立過渡期，因此違反了蘇聯《關於解決與加盟共和國脫離蘇聯有關的問題的程序法》。
該法律草案起草人還提醒說，俄羅斯憲法第 67.1 條特別補充條款規定，“俄羅斯聯邦是蘇維埃社會主義共和國聯盟在其領土上的合法繼承者”。
解釋性說明還說：“1991 年 3 月，根據 1991 年 1 月 16 日蘇聯最高蘇維埃第 1910-1 號令《關於就保全蘇維埃社會主義共和國聯盟問題舉行蘇聯公民投票的組織和保障措施》，在全國舉行了全民公決，通過了保全蘇聯作為一個單一國家的決定。”