報道稱，俄羅斯在烏克蘭展開特別軍事行動後，部分歐洲盟國對於北約應當如何在東歐部署兵力的分歧日益加深。
報道指出：“波羅的海國家和波蘭請求北約大幅擴大該聯盟在其境內的軍事存在，並部署防空手段等額外武器，以防止可能發生的來自俄羅斯的直接侵略。”
報道披露，法國、意大利等部分北約成員國對俄羅斯在不久的將來會對北約國家的領土構成威脅持懷疑態度，但這不能說服東歐國家重新審視自己對未來北約兵力部署的立場。
該文件還提議向每個可能“受到俄羅斯威脅”的國家派遣多達2萬人的特遣軍隊，但其他國家擔心向東歐調遣如此之多的兵力純屬浪費，會削弱其他地區的軍事實力。
俄羅斯多次指出，北約的宗旨是對抗。俄總統新聞秘書佩斯科夫曾強調，北約繼續擴大不會給歐洲帶來更多安全，該聯盟具有侵略性。俄羅斯認為瑞典和芬蘭加入北約會構成實際存在的威脅。