日本將庫納希爾島（國後島）、希科坦島（色丹島）、伊圖魯樸島（擇捉島）和哈伯邁島（齒舞島）稱為“北方領土”。
共同社報道稱，日本外務省4月22日在政府會議上提交了這一年度報告。
自2011年以來，今年的藍皮書中首次將這些島嶼確定為“日本領土”。
日本此前對俄羅斯實施了數輪制裁。俄羅斯外交部指出，作為對東京不友好舉措的回應，莫斯科拒絕與日本展開和平條約談判，停止施行日本公民前往南千島群島的免簽制度，停止與日本進行關於在南千島群島開展聯合經濟活動的對話。
俄羅斯與日本在二戰結束後一直未能簽署和平條約。日本以1855年俄日簽訂的雙邊貿易邊界條約為依據，要求歸還南千島群島四個島嶼——伊圖魯普島、庫納希爾島、希科坦島和哈伯邁群島，並將歸還上述四個島嶼作為與俄方簽訂和平條約的條件。莫斯科的立場是，南千島群島已根據二戰結果併入蘇聯版圖，俄方對其擁有無可爭辯的主權。