早在2019年，儘管美國向塞爾維亞施加壓力，但中塞兩國還是簽署了HQ-22供應合同。此次出口，是在執行合同。塞爾維亞購買紅旗-22的目的是為了滿足遠程高空防空系統需求。此前，塞爾維亞還從中國購買了攻擊性無人機和機上武器。
該出口型導彈綜合體又稱FK-3，由中國航天科工集團第十研究院生產，是早期KS-1（紅旗-12）的升級版。此前已有過出口，比如緬甸、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和泰國。
在中國，HQ-12於上世紀90年代在解放軍列裝，替代此前大量列裝的HQ-2型（蘇制C-75的中國版）防空導彈系統。這套系統可執行中高空防空任務，相比中國版的HQ-9造價要便宜些。但HQ-12的射程僅有50公里。
HQ-22是HQ-9B防空綜合體的簡裝廉價替代版。但與HQ-12相比，防干擾能力更強，且最大射程可達170公里。
塞爾維亞購買中國防空導彈源於該國獨特的政治特性：儘管對歐盟有著強大的政治和經濟依賴，前景上還可加入歐盟，但該國還是在努力維持獨立的外交政策。這些都反映在軍事工業戰略領域。塞爾維亞在本地區沒有HQ-22的備選購買方案：被北約成員國緊緊圍住。
儘管如此，HQ-22是相當完善的遠程導彈系統，而且，與其它同類產品相比，要更為便宜和操作簡單，在發展中國家市場有著廣闊前景。可能的出口區域有東南亞、南亞和拉丁美洲。很難說，這些國家將從西方購買類似的防空系統。首先是因為價格昂貴，而最為重要的是武器供應與大量的政治條件相捆綁。
這樣，中國在世界防空導彈系統市場可進一步推進，成為現代化防空系統的大型供應國。考慮到這種武器較高的政治依賴性和技術複雜性，出口將產生巨大的國際後果。每次出口都意味著，進口國軍人需在中國進行培訓，中國商界幾十年里將在此類系統維修方面賺取利潤。將中國選為供應國，還在於對中國的高度信任。也就是說，HQ-22將在此過程中扮演重要的角色。
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