美國害怕對俄中制裁遭反噬

美國拜登政府官員正在與前特朗普政府官員合作,制定針對中國的對策。美國商務部負責人雷蒙多將與曾經反對現任政府的專家們會面。其主要目的是消除所有矛盾,並說服國會盡快採取一攬子經濟措施對抗中國。
Sputnik
很難想象這些幾年前還極其頑固的共和黨人、在特朗普整個任期內對整個民主黨都持批評態度的特朗普的支持者,今天竟能和民主黨人坐在同一張談判桌前制定某些共同戰略。現在看來,是中國讓這兩個毫不妥協的雙方“和解”了。無論如何,這也正是美國政府現任官員所期待的。特朗普前國家安全顧問赫伯特·麥克馬斯特將軍受邀與商務部負責人會面。他的副手、漢學家馬特·波廷格也沒被忘記。出席者名單內還有谷歌前任負責人、現任美國人工智能安全委員會負責人埃里克·施密特,以及其他得到前美國政府信任的人。
更令人驚訝的是,在與雷蒙多的會面中,並沒有像蓬佩奧或納瓦羅這些狂熱的反華鷹派人物,因為似乎與會人員的唯一共同點是明確而堅定地抵制中國技術、經濟、尤其是在世界上的政治影響力。對於雷蒙多來說重要的是,共和黨和民主黨在對華問題上的立場盡可能地接近,並聯合起來制定共同的反制戰略。這裡指的是所謂的創新和競爭法案(USICA)。 USICA 法案於 6 月在參議院獲得批准。它得到了民主黨人和共和黨人的支持。 USICA 提供 520 億美元用於擴大美國國內芯片製造,並提供 2000 億美元用於資助額外研發,刺激更多美國部門與中國競爭。
根據美國憲法,參議院通過的法案必須在美國眾議院獲得通過。而眾議院對 USICA 持懷疑態度。下議院領導人一再表示,他們希望通過自己的法案來對抗中國的技術影響力和競爭,即競爭法案。該法案要求撥款3350億美元。眾議院法案還撥款約 500 億美元用於發展半導體生產,但總預算更高,因為其中包括對因生產轉移到國外而失業的工人的補貼、環境貿易激勵措施等。
眾議院提出的文件沒有得到共和黨人的支持。結果兩個法案至今沒有一個獲得通過。這讓拜登政府官員感到擔憂。雷蒙多不止一次表示,隨著時間的推移,美國在某些行業與中國的差距會越來越大。如果不採取緊急行動,美國將輸掉競爭。顯然雷蒙多想多瞭解共和黨人的立場,以便盡快找到一個跨黨派妥協方案,並通過一份文件,啓動數十億美元國家投資用於與中國對抗相關的項目。
眾所周知,現任美國總統是憑借與前任總統特朗普對抗而幫助自己的競選活動。拜登多次批評特朗普對華政策,指出貿易戰和技術對抗損害美國利益。然而拜登上台後,情況不僅沒有改變,反而在某種意義上更加惡化了。
拜登沒有取消特朗普徵收的高額關稅,相反,倒是擴大了美國技術供應禁令範圍內的中國公司名單。中國對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、全球化與中國現代化問題研究所所長王志民在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,由於“中國威脅”的言論被誇大,中美關係未來發展的不確定性也在增加。王志民專家說:
眾所周知,美國當前政治極化現象進一步加劇,兩黨甚至兩股勢力的矛盾不可調和。不過在對中國的敵視態度上,兩黨的觀點卻保持一致。雖然近日習主席與拜登總統的視頻會晤釋放了良好的信息,但是美國國內的反華勢力以及保守主義人士在不斷煽風點火,未來中美關係仍然存在極大的不確定性。”
目前美國正試圖在兩條戰線發動制裁戰。在烏克蘭危機的背景下,華盛頓對俄羅斯實施了大規模制裁。制裁對象不僅包括金融部門,還包括俄羅斯科技公司和原材料部門。美國決定利用早先對中國公司驗證過的手段採取行動:禁止向使用美國技術的俄羅斯公司供應零部件和軟件。此外,美國將長臂管轄原則延伸至反俄、反華限制。也就是說,即使是第三國也不能向受制裁的公司提供含有美國技術的產品。
在美國總統拜登和中國國家主席習近平最近的電話交談中,拜登告訴自己的中國同行,如果北京發展與俄羅斯的合作,這將使莫斯科能夠抵消美國制裁的影響,可能會對中國實施制裁。不過,據西方媒體報道,華盛頓尚未決定能對中國實施何種制裁。鑒於中國是世界第二大經濟體和國際貿易的領導者,這個問題沒那麼簡單。
已有美國媒體報道稱,對俄羅斯的制裁已經開始破壞現有的全球供應鏈。如果中國也受到制裁,全球市場將面臨巨大衝擊。王志民專家警告說,包括美國在內的全世界都將感受到這場海嘯的影響。王志民專家說:
如果美國對中國進行經濟制裁,無疑會對全球經濟造成嚴重後果。我們可以看到,自疫情爆發以來,中國無論是對世界經濟增長還是全球產業鏈的貢獻都是巨大的。另外,當前世界局勢複雜,大宗商品價格漲幅明顯,再加上俄烏問題導致能源價格上漲,全球供應鏈的斷裂顯然會對世界經濟造成非常複雜的後果。“2021年東南亞成為中國第一大貿易合作夥伴,2022年初歐盟又反超東盟,再次成為中國第一大貿易夥伴。這說明中國在世界供應鏈中處於中流砥柱的地位。特別是中國作為製造業大國,很多製造業的相關產品生產都離不開中國。而且中國已經與52個非洲國家簽署了共建‘一帶一路’的合作文件,與南美地區的經濟往來也非常密切,毫無疑問中國在整個世界經濟格局中的地位是不可取代的。如果美國一意孤行對中國採取經濟限制措施,對世界各國無疑都會造成負面影響,不排除發生世界經濟衰退的可能性。”
美國還害怕自己對別國施壓的手段被用來對付自己。 3 月初兩黨 140 名參議員致函國會,敦促盡快通過旨在對抗中國技術影響的兩份文件中的至少一份。他們認為,半導體供應過度依賴亞洲。面對對俄羅斯的制裁,原材料供應鏈出現中斷,這表明依賴第三方供應任何資源非常危險。
雖然美國在半導體生產方面擁有關鍵技術,但這些產品的大規模生產已經在亞洲建立起來,包括日本、韓國和台灣。台灣台積電為 iPhone 和 F-35 戰鬥機生產芯片。因此,許多美國政府官員看到了全球分工和生產外包的威脅。於是乎,拜登政府被迫開始延續特朗普的政策:特朗普曾承諾“通過將生產撤回國內,讓美國再次偉大”。
然而實踐表明,當一項政策違背市場規律,它就會失效。已經取得的進步,包括美國硅谷,是全球最優秀的人才自由交流知識和經驗的結果。當然,美國憑借其巨大的資源和經濟實力,可以建立替代的、非市場的分工機制。然而,問題是實現這一目標的代價多大。不管看上去還是事實上有多矛盾,美國在追求競爭力的過程中,可能會失去自己僅有的優勢。
美國商務部部長雷蒙多在新加坡彭博新經濟論壇上發言時承認,目前全球芯片和集成電路的產量只有 12%-13% 在美國生產。而技術上最先進的芯片根本就不在美國製造。大規模投資根本沒有必要帶動美國工業的發展。台積電在亞利桑那州建設價值 120 億美元的工廠時遇到了麻煩。由於勞動力短缺、美國 嚴重的新冠疫情,以及獲得行政審批和建築許可證過程中遇到的麻煩,啓動過程已經比原計劃推遲了六個月。
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