此前烏克蘭國家安全與防禦委員會在頓巴斯和烏克蘭周邊局勢惡化背景下在烏實行緊急狀態的決定。該制度根據最高拉達的決定實行，議員們打算2月23日通過該決定。
他2月23日在會議結束後的新聞發佈會上說：“至於預備役人員，其數量目前將達3.6萬人，這是大多數經歷過前線的人，他們明白這指的是甚麼。根據何處將有使用他們的需要，而何處將使用某些軍人，這是軍方的問題。”
此前普京總統簽署命令，承認頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨立，並責成維護兩個共和國的和平。俄羅斯外交部強調，這一決定系根據《聯合國憲章》條款作出。
近日頓巴斯局勢升級，基輔將大部分軍隊集中在接觸線上，並定期向民兵開火，包括使用違禁裝備。由於烏克蘭可能入侵東部兩共和國，婦女兒童和老人開始撤離到俄羅斯各地。兩地政府宣佈總動員。
烏東衝突已經持續八年，據聯合國統計，在此期間，有超過13000 人死亡，約 44000 人受傷。美國和其他北約國家不斷煽動頓巴斯的緊張局勢，向烏克蘭輸送武器並派遣軍事教官。莫斯科一再呼籲停止武器供應，因為這可能會引發基輔走向軍事冒險。