文件中稱：“根據提議，制裁針對那些參與非法決定的人，還針對那些為在這些地區為俄羅斯軍事以及其它活動提供資助的銀行。“米歇爾和馮德萊恩補充說，週二下午將提出首套制裁措施。下一步將取決與事態發展可能會擴大一攬子制裁措施。聲明中還指出，“首套制裁措施將限制俄羅斯、俄羅斯政府進入歐盟的資本市場和金融市場以及服務。“文件中指出：”這是為了限制對侵略政策和升級政策的資助。“歐盟還建議限制與頓涅茨克和盧甘斯克進行貿易。