俄羅斯總統普京當地時間21日晚發表全國電視講話並簽署總統令，承認烏克蘭東部民間武裝自行成立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的獨立地位，並與頓涅茨克和盧甘斯克領導人簽署與俄羅斯“友好合作互助條約”。
對此，吳非表示，俄方簽署承認獨立與實質獨立，還有一段距離，真正的獨立需要一個過程，還應進行獨立公投等等，距離實質獨立還需一段時間。普京宣佈承認獨立主要是為讓烏克蘭認識到：任何對於烏東地區採取的軍事行動，都會導致烏克蘭分裂的局面。
他認為，當前俄方舉措更多是一種軍事加外交的行動。吳非說：“我認為，當前的行動，更多是一種軍事加外交，甚至是外交角逐的行動。也就是說，如果基輔進一步對烏東地區進行軍事攻擊，那麼這兩個國家就是實質獨立。現在只是承認獨立，兩個國家還沒有實質獨立，二者有非常大的區別”。
在吳非看來，美國非常樂見烏克蘭分裂。他指出，“如果烏克蘭分裂，我個人認為是美國非常樂意見到的，因為烏克蘭本身非常的大，如果現在不分裂的烏克蘭加入到北約或者歐盟，都會成為北約或者歐盟最大的歐洲國家，這對於英、法、德這些國家來講會非常不舒服，於是便會遵循‘南斯拉夫模式’，而南斯拉夫最後分裂為7個國家，大部分加入了歐盟，小部分加入了北約”。
談到中方看法，吳非表示，“中國對這種外交行為，我認為是支持的，但如果是實質獨立，那麼中國是不是承認獨立？這個還是有區別的。首先，這是普京總統的一個外交行為，這種外交行為，在某種程度上，普京在簽署之前已經說得很清楚，就是為防止烏克蘭基輔當局對烏東地區的軍事侵犯，防止兩國發生城市戰爭、巷戰等等而採取的行動。
他強調，如果烏克蘭未來對兩個共和國不會採取軍事行動，或者是和緩，把局勢的緊張局面降低，兩個共和國的實質獨立就是暫時性的或者現在不會發生實質獨立，但這需要烏克蘭和俄羅斯雙方坐下來再次回歸到明斯克協議的一些具體的內容上來。
頓巴斯局勢近日加劇，頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國宣稱烏克蘭強力人員進行了許多次射擊。因烏克蘭入侵的威脅，頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國的領導人宣佈將公民臨時後撤到俄羅斯羅斯托夫州。頓涅茨克人民共和國領導人丹尼斯∙普希林稱，烏克蘭總統澤連斯基近期將下令軍隊在頓巴斯轉入進攻，實施入侵頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國領土的計劃。