美國試圖從中國稀土中打造獨立的表象

中國今年首次將稀土開採配額同比提高20%。熔化和分離金屬的配額也同樣得到增加。據悉,這些配額將分配給中國四大稀土生產商。
Sputnik
生產配額現已定為100800噸。 2021年同期配額為8.4萬噸。此外,熔化和分離金屬的配額定為97200噸。上一年這一數字是81000噸。據中國《環球時報》援引行業專家的話稱,今年配額增加 20% 是由於對釹磁鐵的需求不斷增長。這些磁鐵廣泛用於製造風力渦輪機、新能源汽車和家用電力變壓器。由此可見,“綠色”能源轉型的加速、電動交通的發展直接影響到了對稀土的需求。
一般來說,如果沒有稀土金屬——這組用於合金製造新材料的化學元素——就無法想象整個現代科技產業的存在。中國仍然是稀土金屬的主要生產國。首先,從世界規模看,中國蘊藏著相當分量的稀土礦藏,約有3600 萬噸,佔世界儲量的三分之一。不過,中國的主要競爭優勢倒是表現在擁有稀土開採和加工技術。早在 20 世紀末美國曾是這些產品的主要供應國。但由於稀土的提取和加工是一個與環境風險相關的複雜過程,因此該行業在美國受到限制。
美方多次對中國在全球稀土金屬市場上佔據近乎壟斷地位表示擔憂,並呼籲建立替代中國的生產鏈。但中國明確表示,它是一個可靠的合作夥伴。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受衛星通訊社採訪時表示,中國正在根據世界對稀土產品日益增長的需求增加稀土開採和加工的配額。
梅新育專家說:“中國在全球稀土產業的地位,只有很少一部分來源於起步階段的稀土資源,更主要的是得益於中國的技術和生產效率。2022年第一批稀土開採、冶煉分離總量控制指標的增長,主要是考慮到當前全球市場上稀土需求的增長。中國是世界第一出口大國、第一工業大國和第一製造業大國,不僅需要維護和鞏固市場地位,同時也要樹立自己在全球市場上可靠供應商的信譽。從中方角度來看,長期的利益並不在於趁火打劫、漫天要價。中方非常愛惜自己的信譽,希望能夠與客戶建立長期穩固的合作關係。”
去年中國國務院國有資產監督管理委員會批准了一項合併三家稀土開採公司的交易。結果,在名為中國稀土集團公司的財團框架內,有全球6大稀土生產商中的3家。實際上該集團公司已佔分配配額的三分之一以上。在該財團中,國有資產監督管理委員會持股31.21%。可見,根據中國政府的計劃,稀土金屬的開採和加工將更加精簡,行業將專注於優化資源。對此,華盛頓的擔憂一方面是可以理解的。當一個行業被整合時,它更易於管理。由於美國視中國為戰略對手,擔心中國會利用稀土作為對美施壓的手段。
政治和意識形態有時與經濟上的權宜之計和市場原則背道而馳。然而多年來全球化進程已經達到了這樣一個程度,以致世界上最大經濟體美國和中國已經變得密不可分。例如,正如中國在半導體方面仍然依賴美國技術一樣,美國在稀土方面仍然依賴中國。在這兩種情況下,兩國已經積累了幾十年的技術能力。當然,美國可以強制封鎖稀土供應鏈。但梅新育專家認為,美國產品的競爭力如何還是個大問題。

梅新育專家接著說:“當前美國的政界人士特別是議員,與美國曾經出現的優秀政界人士相比,質量下降許多。隨著目光短淺、嘩眾取寵的主張越來越多,真正符合美國和世界利益的決斷在減少。美國若是想要建立獨立的稀土供應鏈,這是他們自己的事情。但是建立後能否在市場競爭中站住腳,就不是他們一廂情願能夠決定的。”

在過去的兩年里美國提供資金重啓本國的稀土金屬生產。其中,MP Materials Corp、TDA Magnetics Inc、Urban Mining Co 等公司獲得了資金。今年 1 月共和黨參議員湯姆·科頓和民主黨人馬克·凱利提出了一項法案,禁止美國國防部承包商在 2026 年前從中國購買稀土金屬。如果該法案獲得通過,美國國防工業將只有四年時間將中國從其供應鏈中剔除。據報道,承包商已經在增加從中國購買稀土以補充庫存。不過,即使是美國鷹派參議員也明白,完全淘汰中國稀土的想法是不現實的。該法案的政治意義大於實際意義。如果該法獲得通過,它將只在武器方面適用於極少數國家採購。但該文件不適用於五角大樓的許多采購類別。
中國應對新形勢,將成立稀土集團