1月19日的命令中稱：“為完善確保哈薩克斯坦共和國國家安全的系統，決定建立哈薩克斯坦共和國武裝力量特別行動力量指揮部。”1月15日，在與軍隊機構領導層舉行會議期間，托卡耶夫責成安全委員會秘書加快建立特別行動力量，並給出對國家安全體系進行改革的具體建議。