拉斯穆森認為，為此可對北約憲章關於集體防禦的第5條款加以限制。
他表示：“我們2008年曾向格魯吉亞和烏克蘭承諾它們可以加入北約，現在是制定行動計劃以實現我們承諾的時候了。我們必須做些修改，因為北約憲章第5條款只適用於基輔和第比利斯控制的領土。”
北約憲章第5條規定，“對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體之攻擊。”
烏克蘭最高拉達2014年12月對兩項法律進行了修改，放棄了國家的不結盟地位。2016年6月，基輔通過了補充修訂，其規定加入北約是烏克蘭對外政策的目標。2019年2月，烏克蘭最高拉達又通過了關於加入歐盟和北約方針的憲法修正案。