此前12月27日，拜登簽署了一項7680億美元的用於國防需求的法律，該法有許多伴隨要求，其中一些要求引起了美國最高總司令的不滿。
總統的聲明稱：“很遺憾，該法案第1032節繼續限制使用資金將關塔那摩的囚犯轉移到一些外國關押或事實上控制，該法案第1033節限制使用資金將關塔那摩囚犯轉移到美國，除非某些條件得到滿足。”
關塔那摩基地國際恐怖分子監獄是在2001年9月11日恐怖襲擊後建立的，不久就因未經審判和偵訊關押囚犯以及對其使用刑訊而成為人權捍衛者批評的對象。總共約有800人蹲過該監獄。
美國前總統奧巴馬在十多年前簽署了關閉關塔那摩的法令，但未能執行，因為國會拒絕為廢棄監獄撥款。其繼任者特朗普正式取消了奧巴馬的法令，儘管關塔那摩監獄在其任期內未出現新的囚犯。拜登政府表示希望關閉監獄，但未具體說明何時關閉。