文件中稱：
“該綜合行動計劃旨在實現俄羅斯聯邦與東南亞國家聯盟（東盟）2021-2025年間的互利合作......這5年期間俄羅斯和東盟將該計劃為知道，在1991年建立關係的基礎上實現互利的目標並從戰略夥伴關係中受益。”
該計劃確定雙方的優先發展方向以及他們必須採取的措施，以充分發揮俄羅斯-東盟夥伴關係在所有共同利益領域的潛力。
俄羅斯和東盟打算通過推廣低碳技術加強確保能源安全的合作，並有意就防止化學武器和核武器擴散展開對話。此外，俄羅斯和東盟有意加強在海上安全、反恐、維和行動和網絡安全等領域的合作。