中國通過《陸地國界法》為解決邊界爭議提供法律保障

第十三屆全國人民代表大會常務委員會10月23日第三十一次會議通過《中華人民共和國陸地國界法》,該法自2022年1月1日起施行。專家指出,這部法律的頒布旨在為中國與陸上鄰國解決邊界爭議問題提供更完善而有力的法律保障,在中印邊界談判陷入僵局之際,或會對談判起到一定的推動作用。
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《中華人民共和國陸地國界法》指出,為了規範和加強陸地國界工作,保障陸地國界及邊境的安全穩定,促進中國與陸地鄰國睦鄰友好和交流合作,維護國家主權、安全和領土完整,根據憲法,制定本法。
該法第四條規定,中華人民共和國的主權和領土完整神聖不可侵犯。國家採取有效措施,堅決維護領土主權和陸地國界安全,防範和打擊任何損害領土主權和破壞陸地國界的行為。
第十條指出,國家採取有效措施,加強邊防建設,支持邊境經濟社會發展和對外開放,推進固邊興邊富民行動,提高邊境公共服務和基礎設施建設水平,改善邊境生產生活條件,鼓勵和支持邊民在邊境生產生活,促進邊防建設與邊境經濟社會協調發展。
第十五條表示,國家堅持平等互信、友好協商的原則,通過談判與陸地鄰國處理陸地國界及相關事務,妥善解決爭端和歷史遺留的邊界問題。
中國有十四個陸上鄰國,目前只與印度和不丹存有邊界爭議。不過中國與不丹的邊界爭議問題並不十分突出。今年10月14日,中國政府代表、外交部部長助理吳江浩同不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉通過視頻方式在北京和廷布簽署《關於加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》。因此,印度是目前與中國在陸地邊界上存有重大爭議的唯一國家。
據瞭解,中印兩國擁有共同邊界大約2000公里,有總面積超過12萬平方公里區域存在領土爭議,涉及西段、中段和東段三個部分。從去年5月至今,印度和中國在邊界地區進行了長達 18個月的軍事對峙。
今年2月,印度國防部長辛格向印度議會表示,在兩國進行了多輪軍長級談判和外交談判之後,雙方達成協議同意雙方邊境一線部隊在喜馬拉雅山脈西部的班公錯地區開始組織脫離接觸。
但後來中印兩軍10月10日在莫爾多/楚舒勒會談點中方一側舉行第十三輪軍長級會談的效果並不理想。此次會談結束至今,雙方在邊界問題上尚未有新突破。
深圳大學印度研究中心主任、深圳市人文社科重點研究基地主任郁龍余教授在接受衛星通訊社採訪時指出,《中華人民共和國陸地國界法》的通過會讓中國在與其他國家解決陸地邊界爭議問題時更加有法可依。尤其在目前中印邊界談判陷入僵局之際,這部法律的出台對於戍守中印邊境的戰士和與印方談判的中方人員而言,會起到重大的鼓舞作用。
他說:
中國和不丹簽署邊界談判備忘錄,能否對中印邊界談判產生推動作用?
“首先,這代表我們國家的法制工作又往前邁了一大步,補全了這一部分法律建設的內容。其次,這部法律不僅會使周圍國家更加明確中國國界神聖不可侵犯,同時也讓我們的邊防人員、邊民都感覺到光榮和維護好自己國家神聖國界的職責。當他們在維護邊境安全的時候,更加有法可依。當中方人員與印度有關人員進行談判的時候,心中更有底氣。”
郁龍余教授還指出,中方頒布這一法律旨在為中印邊界談判注入正能量,或會對談判起到正面的促進作用。但由於邊界談判涉及雙方利益,因此較難準確預測印方的反應。
他說:
“中印雙方都是更希望邊境安寧,不要有糾紛、衝突、摩擦、戰爭等等。所以我們也相信印度有關方面瞭解到我方公佈的這部法律以後,會認真地研究學習,而我們也希望這部法律能夠對於解決中印邊境糾紛有正面的幫助。我們相信,世界上凡是正義的國家、凡是愛好和平的國家,都會抱非常正面的態度歡迎這部法律的誕生和實施。”
關於中印第十三輪軍長級會談,中國人民解放軍西部戰區新聞發言人龍紹華大校表示,中方維護國家主權的決心意志堅定不移,希望印方不要誤判形勢,珍惜當前中印邊境地區來之不易的局面,恪守兩國兩軍有關協議協定和共識,切實拿出誠意和行動,與中方一道共同維護邊境地區和平安寧。