這項提議由美國聯邦通信委員會專員、共和黨人布倫丹·卡爾發起。他說,大疆無人機能收集各種敏感數據,從美國關鍵基礎設施的圖像、面部識別到體溫和心率測量。他呼籲將大疆納入 FCC的管制清單(Covered List)中。被列入這份清單則意味著,來自普遍服務基金 (USF) 的資金不能用於購買中國無人機。
目前FCC的 清單上已經有幾家中國公司。它們是華為技術有限公司、中興通訊公司、海能達通信公司、杭州海康威視數字技術有限公司和浙江大華科技有限公司。被列入清單的理由同樣是似乎可能對美國國家安全造成威脅之類的藉口。 被列入FCC 清單,並不意味著禁止在美國分銷這些製造商的產品。但是FCC 還負責頒發在美國電信部門使用某些產品所需的許可證。據布倫丹·卡爾稱,他還主動修改了上市公司的產品審批制度。可見,在最壞的情況下,原則上可以禁止在美國使用這些產品,包括大疆無人機。
目前大疆是民用無人機生產領域無可爭議的全球領先者。截至2021年3月大疆佔全球無人機市場的76%。其他參與生產此類產品的公司,包括英特爾、3D Robotics 等,各持有不超過 5% 的份額。大疆佔美國所有民用無人機銷量的 50% 以上。成功的秘訣很簡單:首先,中國公司的產品以其質量而獲得好評。其次,它以合理的價格提供最廣泛的品種。對於大疆來說,美國市場當然很重要。如果美國禁止使用這些無人機,將對該公司造成嚴重壓力。但正如中國國際問題研究院研究員楊希雨所說,總的來說,中國的技術發展不太可能受到干擾。楊希雨專家在接受衛星通訊社採訪時說:
“中國的高科技企業在同世界各國融合的過程中確實得到了發展和進步,美國當前意圖割斷中國與美國的聯繫,目的就是要阻礙中國的科技進步。客觀來看,美國在高科技領域的打壓短期內會給中國企業帶來一定的困難,但是這不可能擋住中國科技進步的步伐。我們可以看到,中國的空間站恰恰就是在美國的打壓中發展起來的。至於美國是否能夠把中國的產品清出美國市場,我認為這是美國政客的異想天開。畢竟在當今世界經濟運行之下,市場規律永遠要比政府的決策強大得多。美國政府阻礙中國的大疆產品進入美國,反之也會讓美國付出更大的代價,畢竟中國製造的無人機性價比更優。我相信當中國的高科技產品達到更高水平之際,僅依靠政治手段是無法破壞市場規律的,也無法阻擋中國產品進入美國市場。”
美國在人為地限制競爭或限制對手技術發展時,將國家安全話題作為政治大棒。 但事實是,這些藉口與真正的威脅無關。 正如楊希雨所說,包括華為、大疆在內的中國企業已多次表示願意全面公開整個技術流程,讓任何一方都能確保產品的安全。楊希雨專家接著說:
“事實上美國對大疆採取的措施與對華為的措施是異曲同工,通過泛化國家安全概念來扭曲市場規律和市場競爭。客觀上無論是華為還是大疆的設備,如果整個生產過程透明,整個應用過程有規則,那麼所謂的國家安全就不是問題。美國採取此類限制措施,真正的原因並不是國家安全受到威脅,畢竟在拿到大疆的產品後,完全可以通過技術手段來保障自己的安全問題。就如中國在購買美國的計算機後會通過自己的手段來保障國家安全一樣,這在技術實踐上是可以被解決的。美國目前意圖在高科技領域要與中國進行脫鈎,這才是美國對華為和大疆乃至其它中國高科技企業進行打壓的真正原因。”
當然,高科技產品和微電子產品在某些情況下會構成威脅,包括洩露敏感數據。這裡必須指出的是,美國是在自己的產品中引入所謂“後門”的鼻祖。例如,所謂的可信平台模塊(TPM)——一種存儲加密密鑰以保護信息的加密處理器——多年來一直被強行嵌入美國公司製造的計算機中。理論上這個系統應該能保證信息的安全,但據網絡安全專家稱,效果可能適得其反。計算機的所有者,如果其中安裝了 TPM 模塊,就失去了很大自由,因為他實際上將部分權利轉讓給了軟件製造商。其中,TPM 可能會在未經“美國開發商”許可的情況下干擾向其他設備傳輸數據、為客戶的計算機自由選擇軟件以及通過任何可用方式處理現有數據。
包括中國和俄羅斯在內的多個國家在安裝TPM時多次表達了對遠程監控的擔憂。不過問題很容易得到瞭解決:在中國或俄羅斯銷售的計算機沒有配備該模塊。任何人都沒有想過原則上放棄使用美國計算機。美國也可以這樣做:如果客戶有任何疑慮,請做出相應的改正,但不禁止使用某些製造商的設備。
顯然美國監管機構的行為純粹是出於政治動機。如果做出禁令的決定,將如何實施還完全不清楚。之前的限制性措施——例如禁止農村電信服務提供商使用華為設備——迫使本來就被“疫情”折磨的企業又多花費了數億美元。禁止在政府機構中使用中國監控攝像頭同樣被證明是根本不可能的:供應鏈已經如此全球化,如果不拆開每台攝像頭,就無法準確確定裡面使用了多少中國製造的組件。