近年來中國明顯加強了對數字領域安全的控制。還在 2017 年就通過了《網絡安全法》,其中特別規定了中國互聯網用戶在本國境內的數據存儲。例如,蘋果與貴州雲大數據成立合資公司,必須在中國的業務合規,並將中國用戶數據存儲在中國。今年6月又通過了數據安全法。根據該法,數據分為三類:核心數據、重要數據和普通數據。重要數據不僅被視為經濟資產,而且被視為國家資產。因此,在中國獲得的數據,按照法律規定,將不能再自由出境。任何公司向外國行為者非法提供關鍵信息,將被處以10萬元至100萬元的罰款。但這僅適用於威脅未擴展到關鍵政府數據或國家主權的情況。情節特別嚴重的,罰款可升至1000萬元,公司將被吊銷營業執照。
上周中國國家互聯網信息辦公室規定,所有用戶超過 100 萬的公司在進行外匯交易之前必須進行安全檢查。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍在接受衛星通訊社採訪時指出,信息安全正成為維護穩定和國家安全的重要因素。朱巍專家說:
“比如,滴滴公司收集了非常多中國乘客的行程信息,而且由於實名制的需要,其中包括姓名、手機信息、出發地和目的地等龐大的信息數據量,甚至不乏很多政府關鍵部門的信息。如果這些信息在上市過程中被美國的國家安全部門獲取,將是非常嚴重的國家安全問題。實際上除了滴滴,不少中國企業都掌握了大量與國家安全密切相關的數據。因此當前最關鍵的問題是如何讓中國政府能夠有力地掌控這些數據,避免被外國政府所獲取。”
眾所周知,特朗普作為美國總統簽署的最新文件之一就是所謂的《外國公司問責法》。根據這份文件,美國證券交易委員會有權要求所有在美國上市的公司提供股東信息和審計數據。此外,還將對公司的管理層與中共之間的聯繫進行審查。根據中國法律,中國公司無權披露被中國政府列為國家機密的信息。美國審計師通常需要這些信息來進行他們想要強制執行的檢查。由於根據美國新規,如果企業拒絕提供這些信息,他們將被摘牌,顯然中國企業必須經過中國監管機構的風險分析和批准才能進入美國市場。
不僅中國,其他國家也都將信息安全放在優先地位。在更新後的俄羅斯國家安全戰略中,信息安全首次被列為一個單獨的工作領域。雖然公司活動當然不能再如此地無控制增長,但正如許粲昊教授所說,監管的收緊對該行業是有利的。他解釋說:
“一個國家在全球科技領域的地位取決於科技實力,而並非監管或審查力度。因為全世界都遵循共同的管理規範,比如美國公司肯定也要接受美國政府的監管,如果他要在中國上市和運營,一些與中國相關的數據自然也會受到中國政府的管理。包括在這方面歐盟也有自己的監管措施。”
然而,面對與美國不斷惡化的關係,北京十分清楚依賴美國資本的危險。尤其是在不友好國家政府的建議下,公司可能突然被驅逐出這個市場。對於中國政府來說,發展本國股票市場屬於戰略重點。境外投資者可以按一定額度投資在上海證券交易所上市的股票,自由投資香港市場。故從長遠來看,中國企業仍將保留吸引資金的良好機會,但遊戲規則將由中國政府控制。
科技公司將不得不調整其業務以適應新的現實。現在,企業能夠用來發展自身競爭優勢的數據也正在成為國家層面的戰略資產。畢竟,數據與勞動力、土地、資本和技術一樣,在中國開始被視為一種新的生產要素。 2019年中國數字經濟規模達到5.5萬億美元,佔全國GDP的36.2%。而且中國數字經濟的增速是傳統製造業增速的三倍。預計到2027年數字經濟將佔整個中國經濟的一半左右,並將成為中國GDP增長的主要驅動力。