近期,緬甸局勢惡化暴力升級。因此,印尼總統於上週末呼籲舉行特別會議。印尼總統表示緬甸人民的安全是最重要的,他呼籲衝突雙方通過和談實現緬甸國內的民主、和平及穩定。
印尼總統做出這樣的提議,其前提是他相信該提議將得到支持。印尼總統在東盟各國重量級的首要中擁有極高的聲譽,如新加坡總理李顯龍、馬來西亞首相慕尤丁·雅欣以及菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特。我希望,這一點能夠發揮作用。調解緬甸危機非常困難,緬甸軍方造成局勢不斷惡化。這將會是一個漫長的恢復過程。不管怎樣必須找到解決辦法。我認為,印尼總統有可能取得某些成果。他的提議非常大膽。
此外,專家德魯戈夫從佐科·維多多的提議中看出了印尼方面“強化印尼在東盟內的主導作用的願望”。同時,他不排除還有其它因素促使印尼總統做出該項提議:
我不確信,但也不排除,基於歷史上印尼軍方的所作所為,緬甸軍方的表現可能引起印尼方面的不安。1998年以前,在蘇哈托將軍建立的“新秩序”下,印尼軍方控制國家達30年之久。1998年以後,印尼在形式上廢除了軍隊的政治功能。然而,事實上印尼軍方作為一股政治力量仍不時參與政治。因此,佐科·維多多及其他印尼政治家希望緬甸軍方政變能盡快解決。有可能,印尼總統不願看到這種反面例子,擔心印尼軍方以此為例發動政變,報復1998年遭受的失敗。
張潔: 緬甸是東盟成員國,與緬甸臨近的泰國或其他周邊地區存在著大量的難民。如果發生危機,會直接衝擊整個東南亞地區的穩定,這是非常現實的問題。因此除印尼外,泰國也在積極進行斡旋。早前印尼外長就與緬甸軍政府外長在泰國會晤,開展了大量的外交活動。另外,過去在緬甸發生類似國內政變後,包括印尼在內的東盟國家都曾做過大量斡旋工作。一方面給緬甸施加壓力,另一方面也要進行遊說。對此我認為整個東盟在保證地區國家的穩定團結方面是發揮著雙重作用。從歷史角度來看,這通常並非一蹴而就的事情,需要經過抵制焦灼再到最後的妥協。過去也是東盟內部先達成團結,對緬甸問題形成統一的意見,然後緬甸內部可能還要進行力量利益的權衡,最終再接受東盟的調停。
張潔指出,緬甸問題出現妥協或轉機,取決於整個東盟的努力。與此同時,印尼起著特殊的作用,中國支持印尼在解決緬甸問題中所作的努力:
印尼向東盟輪值主席國文萊提議召開緊急會議商討緬甸局勢,這一提議得到了馬來西亞的支持。上個月,馬來西亞政府將非法進入馬來西亞境內的1086名緬甸難民送上了緬甸軍方艦艇遣送回緬甸。目前馬來西亞正承受著巨大的國際輿論壓力。針對這一事件,國際外交舞台上也出現了對馬來西亞的指責。指責者稱,馬來西亞接受緬甸軍方遣返難民的提議,這從事實上承認了緬甸軍方政府的合法性。
3月24日,馬來西亞召開了內閣會議。此後,路透社援引馬來西亞匿名消息人士的話稱,東盟首腦會議前,馬來西亞將暫停遣返第二批緬甸難民。眾所周知,緬甸軍方曾提議在3月再派三艘緬甸海軍艦艇遣返位於馬來西亞的緬甸難民。