報道援引消息人士的話說，預計將有約1.5萬名運動員抵達日本參加奧運會和殘奧會，其餘7.5萬人包括教練員、裁判、媒體工作人員，以及贊助商代表。
在即將到來的奧運期間限制外國客人數量是過去幾周的中心議題。日本政府認為，如果允許任何人入境，包括可能達上百萬人的觀眾，那麼現有的入境外國人健康監測系統將無法應對信息流。如果把人數限制在9萬以內，即使他們都免除兩周隔離，現有系統也足以確保物流和監測。
據共同社此前報道，東京官方還在考慮限制出席奧運會的外國領導人及部長們的陪同人員的可能性。例如，外國元首的隨行人員將不超過11人，部長們的隨行人員不超過4人。
預計貴賓在抵達時無需進行嚴格的隔離，但他們必須出示入境前72小時內的PCR檢測陰性證明，並在抵達機場時再接受一次檢測。此外，他們不能與運動員交談，也不能使用除專用車輛以外的任何其他交通工具。