曾幾何時美國公司主導著海底互聯網電纜的建設。但在過去十年,中國已開始在這一領域迅速擁有了自己的實力,逐漸削弱了美國的壟斷地位。例如,華為擁有多數股權的全球海事系統公司已經成為在海底鋪設通信電纜的全球領先公司。中國積極參與大洋洲(主要是巴布亞新幾內亞)的電纜鋪設。中國公司還參與了相應的岸上基礎設施建設,包括電纜登陸點(電纜出水並連接到地面網絡基礎設施的地方)。由此可見,中國公司已經建造了目前運行中的電纜的約四分之一。
華為正在建造的新的“和平電纜”將從中國通往巴基斯坦,之後沿著海底穿越7500英里,繞過非洲之角,最終在法國馬賽海岸登陸。可見,在歐洲和非洲運作的中國公司將能夠提供更好的數字服務。據彭博社報道,此條電纜每秒可傳輸的數據量如此之大,相當於美國網飛(Netflix)網絡視頻公司播出9萬小時的數據。顯然該電纜運營後,中國、巴基斯坦和歐洲之間的互聯網流量傳輸將更快。
然而包括谷歌和臉書在內的幾家公司已經表示,它們不會使用這家中國公司製造的新電纜進行通信。它們認為現有的基礎設施足以滿足它們的需求。此前臉書和谷歌投資建設了一條長13000公里的太平洋光纜。這條光纜原本應該將洛杉磯與香港連接起來,但是他們隨後放棄了這個項目。有媒體稱,美國聯邦通信委員會(FCC)反對太平洋光纜數據通信公司(PLDC)參與該項目。後者的控股權屬於總部位於北京的鵬博士電信傳媒集團股份有限公司。故在華盛頓看來,這家中國公司可能涉嫌從事間諜活動,為中國情報部門服務(現在美方對包括華為在內的任何中國公司都表示有類似的懷疑),而這意味著這條電纜將威脅到美國國家安全。谷歌和臉書也向美國聯邦通信委員會多次提交聲明表示,如果沒有這條電纜,公司和消費者將遭受重大損失。最後華盛頓只好允許部分電纜從洛杉磯通到台灣,棄掉香港。
現在中國正在成為電信市場的重要參與者,正如北京師範大學-香港浸會大學聯合國際學院許粲昊教授在接受衛星通訊社採訪時指出的那樣,拒絕與中國合作將對基礎設施和創新的發展產生負面影響。許粲昊專家說:
“從全人類共同進步的角度來看,合作是未來科技進步的基礎。但是我們可以看到,有一些國家做出政治對抗,很明顯把中國、俄羅斯等國列為意識形態的對立一面,這對於人類的發展來說是比較悲哀的事情。我認為我們應該相信技術,相信科學,然而情況並非如此,可能短期內我們也很難去徹底改變這一現狀。歸根結底實際上這還是信任問題。”
“事實上美國國家安全局,包括中央情報局、FBI等對全世界信息的監控,是早就已經大規模爆料的事情。美國之所以如此防範中國企業,也是因為他們很清楚自己就這麼做過,所以會假設中國也有可能做同樣的事情,是用賊喊捉賊的態度去看待這一問題的,並非經過驗證,也拿不出證據。我認為這一問題只能通過信任的方式去解決。華為公司此前在回應網絡安全問題時就很清楚地表示,願與各國政府簽署‘無後門 ‘無間諜’ 協議,包括源代碼等都可以交由外國政府審查。我想華為公司已經做到了這種程度,若是還沒有信任,恐怕合作也是無法繼續推進的。”
美國去年批准了一項“清潔網絡”計劃。其中一個內容——“清潔電纜”規定,美國將檢查所有將美國連接到全球網絡的海底電纜,檢查安裝在其上的任何未經授權(包括中國情報部門)能截取信息的設備或裝置。將來美國可能會繼續設法避免使用在它看來“不受信任”的國家建造的基礎設施。
然而問題是,強制網絡流量限制不會對數據傳輸的質量和速度產生積極影響。多方制定的協議是旨在讓流量最初假定沿最佳路線進行傳輸,從而最大程度地減少延遲和損失。在數字化時代,當網絡負載以驚人的速度增加時,這些措施最終將導致提供給消費者的通信和電信服務質量下降。
這正是為甚麼其他國家,甚至是美國盟國也不急於聽從華盛頓的指揮而拒絕與中國公司合作的原因。法國總統馬克龍曾多次提倡供應商多元化,並在最近的大西洋理事會會議上表示,法國無意將中國與互聯網基礎設施脫離,也不會完全被美國的決定所左右。德國總理默克爾持相似立場。她表示,她不認為與中國脫鈎是正確的做法,尤其是在數字時代。