專家:製造業就業向服務業就業轉移是一個發展趨勢

中國人力資源與社會保障部26日在新聞發佈會上公佈的一份報告顯示,希望返回製造業企業工作的中國工人越來越少。總體而言,製造業就業向服務業就業轉移是一個發展趨勢,未來還會持續,中國勞動關係學院教師李洪堅博士告訴俄羅斯衛星通訊社。
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2020年8月,俄羅斯衛星通訊社曾報道過,許多農民工因製造業企業在疫情背景下破產而被迫離開工廠回到農村老家。當時就產生了一個問題:在疫情開始好轉後,農民工是否會重返城市?

“世界工廠”地位暫時不會發生太大的變化 但中國不可能永遠是“世界工廠”

現在農村居民仍將重返城市務工的趨勢變得明顯,但製造業企業內的就業崗位對他們的吸引力卻遠比從前小。

李洪堅博士向俄羅斯衛星通訊社解釋了個中原因:“製造業的勞動力下降的原因主要有兩方面:一是整個國家的勞動力供給的下降,近年勞動年齡人口持續下降,以及部分群體勞動力參與率下降,導致全國就業人員規模下降,而製造業就業人員下降更為明顯。二是部分製造業從業人員轉移到服務行業就業,特別是近年來,快遞、外賣和網約車等平台就業對技能的要求較低,工資水平相對較高,且工作時間自由度高,更容易吸引到中青年勞動力的參與。總體而言,製造業就業向服務業就業轉移是一個發展趨勢,未來還會持續。隨著技術進步,勞動生產率提高,生產製造業所需的勞動力會有所下降;而隨著社會經濟的發展,人們對各類服務消費需求的佔比逐步提高,且服務業很難用技術來替代勞動力,因此會吸納更多勞動力就業。” 

在此情況下,國家將出現越來越多的就業崗位,失業率將不斷下降。按照官方統計數字,1月份至11月份,全國城鎮新增就業1099萬人,完成全年目標任務的122.1%。11月份,全國城鎮調查失業率為5.2%,比10月份下降0.1個百分點,連續4個月下降。

儘管中國已經不再是“世界工廠”,但國家不打算放棄製造業。而這意味著,工廠仍像過去一樣需要勞動力。只有提高工作本身的吸引力,才能有助於解決勞動力不足問題。

國家在這件事情上起到不小的作用,李洪堅認為:“長遠而言,還是要提高製造業的技術含量,提高產品的競爭力和利潤水平,進而提升製造業工人的工資待遇水平。與此同時,要加強勞動者技能培訓,匹配產業轉型升級對勞動者技能的要求。政府已經出台系列政策措施,如2017年發佈了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,相信製造業產業工人隊伍的壯大和發展問題,在未來會逐步得到解決。” 

李洪堅還指出,當前,由於平台就業對勞動者權益保護較弱,社保等成本較低,可以給勞動者發放更多的現金,更容易吸引現金收入需求高的青年勞動者,如果政府對平台就業的規範性增加,製造業的相對吸引力會有所提高。