專家：拜登首日施政發出清晰信號 新政府將修正 “美國優先”政策、修補國際形象

美國當選總統、民主黨人拜登1月20日在首都華盛頓宣誓就任美國第46任總統。在就職演講中，他稱美國當前面臨新冠疫情肆虐、社會不平等加劇、系統性種族主義、氣候變化等一系列危機與挑戰，呼籲國家團結，同時表示將打擊政治極端主義、白人至上主義和國內恐怖主義。拜登執政當天簽署系列行政令，其中包括美國重新加入世界衛生組織和巴黎協定、停止修建邊境牆和推翻對穆斯林國家的入境禁令等。

錢峰說，拜登執政首日的舉動，履行了他在總統選舉時的承諾，也在各方意料之中。拜登一方面想對美國國內表明，新政府將優先為美國“療傷治病”，不僅會在遏制新冠肺炎疫情上採取更加嚴肅科學的態度，輓救更多美國人的生命，而且將會在保障種族平等方面走出一條與前任特朗普截然不同的路，彌合近年來愈演愈烈的種族矛盾和由此加深的政治撕裂，重振少數族裔對“美國熔爐”的信心。

他認為，可以預見，未來100天內，拜登政府還會就疫情控制、恢復經濟、社會管理拋出一系列新政策。對於世界來說，拜登政府也通過首日施政發出一個清晰的信號，民主黨政府將會修正特朗普政府的“美國優先”的政策，重拾多邊主義，修補國際形象，重新扮演好民主黨所期望的“國際領導者”角色。

錢峰分析指出，今後4年，美國對外政策基調風格會有明顯變化。相對理性穩健、可預測、重視在競爭中合作、善於調動盟友力量、更多重視“人權”和意識形態等，將成為拜登政府對外政策的主要特點。大概率看，世人可以看到，在拜登領導下，美國將重回多邊協議和國際組織，特別是在世衛組織、世貿組織以及氣候協定這三大領域，拜登會努力扭轉美國所面臨的被動局面。這在客觀上有助於增進國際合作，改變特朗普時期對外霸凌、四面出擊的姿態。儘管對於美國這樣一個有著霸權傳統的世界強國來說，做出這樣的調整可能只是休養生息的緩兵之計，但也一定會對整個國際社會的氛圍和全球化的重塑產生重要影響。

但專家認為，美國與世界的關係可能已經無法回到過去了。

他解釋說，一方面，冷戰結束以來，全球力量格局的歷史性變化已經導致美國出現相對的衰落。美國經濟實力下降、國內問題眾多意味著其國際參與度已無法完全恢復到從前的狀態。另一方面，美國去年以來發生的一系列政治事件，無論是總統選舉的選票風波還是1月6日美國國會騷亂事件，讓世界對於美國的領導力、信譽度甚至政治制度都產生了越來越多的質疑。因此，目前，美國社會已經出現明顯撕裂，“特朗普主義”的政治遺產還將對美國的對外政策持續產生影響。即使拜登有意願，美國與世界的關係可能也無法回到過去了。

錢峰進一步表示，長期以來，美國一直在向全球其他國家宣傳維護法治、通過選舉完成政府權力交接、確保軍隊不因不喜歡選舉結果而介入並推翻政府。如今卻是國際社會在敦促美國人遵循法治、尊重選舉結果並和平實現權力轉移。未來，拜登政府更難令美國扮演“民主社會召集人”的角色。他說，眾多國際輿論認為，當拜登政府在世界尋求推廣“民主價值觀”時，其他國家將以懷疑的眼光看待美國。