自2019年初的河內峰會無果而終之後，美朝之間的無核化談判一直處於僵局。美國當選總統喬·拜登將於1月20日就職。拜登呼籲舉行工作層面會談，這可能意味著談判速度比峰會更慢。分析人士指出，目前尚不清楚拜登對朝鮮政策將如何。
峨山政策硏究院的報告寫道：“然而，拜登形成自己的外交政策路線和基本政治方針，意味著其政府將做180度的轉變，採取基於工作會談的‘自下而上’的方法，而不是特朗普的‘從上到下’的方法，即舉行首腦會晤。……朝鮮可能考慮打出發射洲際彈道導彈的牌，以作為打破僵局的絕望措施，而僵局可能比在特朗普時期的僵局更嚴重。”
分析家預測了兩種事態發展的可能情形。第一，朝鮮先發射潛射彈道導彈或短程導彈，以試探華盛頓的反應，然後決定是否在2021年下半年發射洲際彈道導彈。第二種情形，是朝鮮一開始就發射洲際彈道導彈，以破壞拜登的外交政策，並以激烈方式獲得其他有核國家的承認。
報告稱：“雖然第一種情形的可能性較大，但鑒於朝鮮自拜登當選以來一直保持沈默，這將取決於朝鮮在當前危機下的自我感覺有多麼絕望和緊迫。”
韓國分析家還認為，俄羅斯和中國“公開”支持朝鮮，三國關係正不斷加強。