據路透社報道,受美國制裁的具體公司名單的制定花了很長時間,最終比原計劃減少14個公司。例如,正在與俄羅斯合作製造寬體飛機的中國商飛沒有出現在名單中。路透社稱,Arrow Electronics和TTI Inc.的香港分部不在制裁名單中,但它們被列入了黑名單中。英國《金融時報》援引消息人士的話報道稱,美國財政部顯然正在設法將“黑名單”減至最少,而且並沒有把包括許多與受制裁的中國機構有聯繫的公司納入名單。《金融時報》稱,五角大樓和國務院反對這種“軟”措施。反華鷹派人物指責財政部維護華爾街企業家們的利益,而華爾街企業家又反過來幫助中國公司發展。特朗普政府認為,投資中國公司股票的美國投資者不自覺地為其發展做出了貢獻。這種發展損害美國的利益和國家安全。
華盛頓某些反華政治人物的言論經不起反駁,因為許多高科技具有雙重用途。正如南京大學國際關係研究院院長、南海研究協同創新中心執行主任朱鋒在接受衛星通訊社採訪時指出的那樣,就像同一家波音公司生產民用和軍用產品一樣。
朱鋒專家說:“美國目前將所謂與中國軍方有聯繫的中企列入清單,實際上違背了國際商業開放合作的公平公正原則。眾所周知,任何國家的企業根據國家需要都有服務於軍民兩用的基本職能,這是非常普遍的現象。包括美國的波音公司作為全世界最大的民用客機製造商,同樣也有軍工訂單。所以不能說中國的企業服務於國家軍工產品生產需求時,就要被美國完全排斥和遏制。當前美國特朗普政府為了進一步展開對華科技戰和貿易戰,從戰略上打壓中國,是想要把這些所謂與中國軍隊或者軍工生產有關係的企業完全列入黑名單進行制裁。但是問題在於這些企業在民用產品製造方面與美國的企業有著非常廣泛的商業聯繫。以所謂軍事安全為由打壓它們,實質上也傷害了中美間正常的經貿和商業往來。美國政府內部出現不同的聲音,也是因為這損害了美國的商業利益。”
受制裁的中國公司股票已被排除在MSCI和FTSE Russell指數之外。不過,從報價來看,投資者並不急於拋售中國證券。以中芯國際為例,在美國宣佈對這家中國公司實施進口限制之後,中芯國際(SMIC)下跌了2.9%,但很快又恢復了漲勢。例如,在星期三,中芯國際的報價上漲了1.4%。
據說今年夏天美國本應出台另一制裁方案,即完全禁止對華為供應使用美國技術製造的芯片。但像英特爾和高通這樣的公司很快就獲得了向華為供應芯片的許可證。美國商界的遊說組織足夠強大,為的是維護自身利益。美國的這種把戲顯然得不償失:僅華為就每年購買價值超過100億美元的芯片和其他高科技組件。
美國政界在對華制裁問題上的分歧,主要是源於那些維護企業和美國經濟發展利益的部門與那些極力渲染中國威脅以便把公民注意力從現實的國內問題轉移開來並給自己撈政治分數的政治人物之間的鬥爭。然而,企業則用美元投票支持加強合作。根據中國國家統計局發佈的統計數據,在今年頭10個月外國對華高科技投資增長27.8%,而國外對中國R&D的投資增長82%。根據英國分析公司Mergermarket的計算,從1月到10月美國公司在中國的並購投資增長69%,達113.5億美元。而根據中國商務部此前公佈的統計數據,今年上半年以美元計算的美國對華投資總額增長6%。