具體來說:第一,美國將與其他西方國家聯合起來,憑借佔據全球GDP一半以上的分量,塑造從環境到勞動力、貿易、技術以及透明度的規則。第二,美國對華將採取強硬措施,不讓中國主導未來的技術和產業發展。第三,美國打算在氣候變化、防核擴散和全球衛生安全等“中美利益交匯的問題”上與中國合作。
報道稱,顯然,這一政策主張與特朗普時期的對外政策有很大不同,特別是在第一條和第三條上。預計絕大多數西方國家將歡迎拜登的這兩項主張,即團結起來重塑西方的優勢地位,在若干關鍵問題上和中國合作。第一條預示著美國新政府將恢復多邊主義,但對華關係上具有一定的對抗性。第三條即進一步壯大中美利益交匯的領域。
但是,也不能忽視拜登新政府的第二條主張,即阻止中國崛起為技術和產業強國。因而,在評估美國新政府的對華政策時,既要從雙邊關係角度衡量,也要從多邊角度衡量。
從雙邊角度看,拜登政府的對華政策有可能比特朗普政府趨於緩和,但同時,也要看到,拜登要比特朗普更加重視盟友的地位和作用,將領導盟友重塑多邊領域的國際經貿規則。