中國開始應對美國挑起的技術戰

這項法律是針對美國限制中國獲取美國技術的行動而制定的。美國限制了對中國科技巨頭華為和其他幾家公司的關鍵零部件的出口。實際上遭到禁止的，還包括生產中使用美國技術或軟件的芯片的出口。此外，還限制華為獲得美國公司的其他產品和軟件，包括Android OS和Google Play上的產品。美國還擴大了受出口管制的雙重用途技術和產品的清單。當然以前也一直存在對軍用產品出口的限制，但是直到今年此清單還比較短。4月該清單有了大幅擴展：理論上可以用於軍事領域的任何商品開始受到限制。例如，根據這些新規，美國想要限制中國芯片製造商中芯國際的設備和技術出口——中芯國際生產的芯片似乎也可以在中國軍工聯合企業中使用。

中國對技術出口實行限制的舉動似乎是對美國限制的回應。中國政府多年來沒有更新其需要特殊出口許可的產品清單。但是，在美國進行了一輪接一輪的限制對抗之後，中國擴大了出口負面清單，其中囊括了人工智能技術、基於內容的推薦算法、無人機出口等等。

新法並未規定受限制的特定商品——為此商務部將另行列出清單。但是，法律規定了符合“出口敏感商品”的一般性原則。其中包括那些將影響到國家利益和安全、國際義務，出口目的地國、商品最終消費者、出口公司信用記錄等的商品。新法指出，針對任何國家因侵犯中國國家利益和安全而採取的行動，中國將施加適當比例出口限制。違反出口限制的公司可能面臨最高500萬元人民幣（超過70萬美元）的罰款，被吊銷其出口許可證，若情節特別嚴重，將受到刑事起訴。

由此可見，中國與美國一樣，故意頒布了暖昧不明的立法。中國正試圖根據中美關係今後發展情況而給自己留下回旋餘地。蘇州大學計算機科學與技術學院副教授許粲昊在接受衛星通訊社採訪時指出，到目前為止中國的表現相當克制。許粲昊專家說：

“我個人認為，中國政府的反制措施還是相對比較克制的。可能政府有自己的考量。但是不管怎麼說，目前我們都沒有進行對抗性的反制，仍然保持了理性克制。實際上中方並不願意看到技術一分為二、分庭抗禮的雙輸局面。我們更多地是希望全世界能夠進行合作來共同促進多邊主義的發展。因此我們表達了極大的誠意，做出了不少努力，在制定政策時也都基於實際考量，盡可能大家各退一步，保持團結合作。同時從未來科技發展的趨勢來看，全世界統一髮展、技術一致創新仍然是長期的趨勢，而不是特朗普政府所進行的這種短期技術對抗。另外，今後若是各國朝著技術封鎖的方向發展，將是人類文明的失敗，我認為這是不應該發生的事情。”

在許多基礎技術領域，美國仍領先於中國。相應地數十年形成的全球貿易體系和國際分工的原則促使中國專注於國傢具有競爭優勢的領域。中國發現自己依賴於美國的芯片和半導體電路。幾年來中國每年進口這些產品價值達3000億美元，比原油還要多。

美國正利用自己的優勢向中國施壓。畢竟從智能手機到基站，幾乎所有電子產品和計算都使用芯片。但是中國也有其他國家依賴的產品，例如，稀土金屬。它們像芯片一樣，用於現代電子設備、軍事設備，包括美國戰鬥機的生產。中國每年生產12萬噸稀土金屬。中國佔這種寶貴原材料的全球供應總量的60％以上。

《日本經濟新聞》認為，中國這部新法可能旨在限制對某些國家的稀土金屬供應。到目前為止，中國還沒有將這種資源用作施壓工具——對於北京來說，保持較大市場份額且當一個可靠的供應商至關重要。另一方面，正如許粲昊專家所強調的那樣，除稀土外，中國在出口管制不會干預的其他領域也積累了相當的競爭力。他說：

“我國的量子通信、人工智能、無人機技術在世界市場上都是非常領先的，包括相關的高科技企業抖音、深圳大疆也都在國際上具有一定的實力。所以這些公司的技術是我們的核心，也是政府管控的一個部分。”

首先，可以將新法用於諸如甲骨文與TikTok間的可能交易上。美國總統特朗普此前已簽署幾項行政命令限制TikTok的活動。這些指令要求字節跳動將TikTok出售給一家美國公司，並撤出2017年通過與Mysical.ly合併而獲得的任何資產。否則，特朗普威脅要在美國禁止TikTok。

從一開始中方就將特朗普的行為視為企圖從中國所有者手中奪走紅火生意中的很大一部分。儘管美國甲骨文公司表示希望收購TikTok的股份，而且特朗普“祝福”了這筆交易，但字節跳動尚未做出最終決定。由於新法限制AI技術出口，而算法是TikTok的主要競爭優勢，因此目前原則上尚不清楚出售這個流行短視頻應用程序的交易是否符合中國新法。