中國與菲律賓不斷擴大合作,儘管存在領土爭端

菲律賓總統在南海問題上採取務實立場,並準備與中國擴大合作。領土爭端不會影響中國在菲律賓的投資政策,接受衛星通訊社採訪的專家就菲中南海爭議給出了這樣的結論。
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中國回應菲律賓總統

中菲兩國領導人同意推遲海上爭端,通過雙邊磋商調節局勢,加強對話。中國駐菲律賓大使黃溪連上周在一次雙邊關係互動研討會上做出此番表示。這位中國外交官說,雙方應積極落實這些共識,為維護和加強兩國關係注入動力。

菲律賓總統杜特爾特在聯合國大會第75屆會議的視頻講話中重申遵守國際法庭裁決後,中國外交官的上述講話自然引起了觀察家們的注意。2016年海牙法院否認中國對南海有爭議領土的主權。

黃溪連大使就此指出,中國不接受也不承認所謂的仲裁裁決。他還說,南海問題只是中菲關係的一部分。

杜特爾特以務實態度對待南海爭議問題

專家:美國在南海煽動軍事衝突
菲律賓總統杜特爾特對華友好廣為人知,因此他此次使用的嚴厲口吻讓他的批評者們感到驚訝。菲律賓知名新聞門戶網站InterAksyon對此進行了報道。該網站認為,改變杜特爾特語氣的原因似乎是中國未能履行對菲律賓的240億美元投資承諾。

中國南海研究院副研究員陳相秒不同意這種觀點。他在接受衛星通訊社採訪時強調,中菲經濟合作與南海領土爭端毫無關係。

陳相秒專家說:“我認為,中方與菲律賓的投資經貿往來與南海問題沒有關聯。實際上菲律賓杜特爾特政府在南海問題上的立場從來就沒有鬆動過,只是不像阿基諾三世那樣極端冒進。杜特爾特當前採取更加務實的措施,將南海問題和中菲經貿合作分開來看,既不拒絕密集的經貿往來,同時在南海問題上也不鬆動。比如九月杜特爾特在聯合國大會發表講話,稱南海仲裁結果是國際法的一部分,以及對英法德三國提交給聯合國否定中國權益的行為表示感謝,都說明杜特爾特堅定的南海立場,只不過他更傾向於採取一種暫時緩和的務實態度,維持中菲關係的總體穩定,以推進雙方在經貿上的合作,特別是他需要中國的投資援助和市場。”

在此次研討會上黃溪連大使指出,儘管發生了大流行,但今年上半年中國在菲律賓的新項目合同增長26.5%。 這是互惠關係的證據。

陳相秒專家指出,具有親美傾向的菲律賓反對派一直企圖阻礙中菲雙方投資合作的發展。

陳相秒專家說:“2016年杜特爾特上任後訪華,兩國簽訂了一系列的投資協議,包括基礎設施、農業、海洋等合作。其中,菲律賓港口的建設、電力基礎設施改造等項目是屬於中國對菲律賓的援助投資,並且這些項目確實在不斷推進中。此外還有農業、海洋漁業的合作也是一大項內容,剩下的則屬於中方企業在菲律賓的投資。就反對派所說的中方投資不到十億美元而言,首先我認為這不是事實,因為很多投資並非立刻就能看到效果,而且民營企業的投資是否有算入統計數據不得而知,所以十億這一數據本身還需要官方來進行覈實。其次,中方對菲律賓的很多投資進程緩慢,很重要的一個原因在於菲律賓反對派以及親美勢力的干擾,他們以包括勞工標準、環境保護、國家安全在內的各種理由阻擾中方的投資。比如,此前中國企業有意收購位於菲律賓蘇比克灣的韓國韓進造船廠用於商用,但是菲律賓議員提出涉及國家安全,拒絕中方收購。所以我們要看到,原因並非中方不兌現承諾,而是在菲律賓本地。中方願意投資,但是菲律賓不願意我們介入。”

外國投資者在菲律賓會遇到哪些困難?

今夏南海緊張局勢驟然升級
俄羅斯科學院東方研究所專家達里婭·帕納林娜在接受衛星通訊社採訪時指出,中國向菲律賓承諾240億美元,其規模前所未有。仍在菲律賓投資的其他國家從未提出要在如此眾多的基礎設施項目中投入如此大量的資金。達里婭·帕納林娜認為,外國投資者在菲律賓工作非常困難。

她說:“由於惡劣氣候條件,投資菲律賓基礎設施建設非常冒險。這裡一直是個危險區,颱風不斷。這是每年都存在的問題。此外,菲律賓企業的傳統特徵和當地法規使外國公司難以經營。該國對外資有很大限制。此外,官僚機構還會帶來某些障礙。何況菲律賓經濟還不夠平衡和可靠,外國企業無法積極向大型經濟項目投資。”
杜特爾特在反毒品運動中採取的有爭議的行動也對有利的投資環境的形成產生了負面影響,專家達里婭·帕納林娜解釋說:“菲律賓總統的堅定表態以及在這場反販毒中採取的措施不僅造成該國內部不穩定的安全局勢,而且還造成了不確定的局勢。作為競選高峰時來到這裡的人,我憑親身經歷可以說逛街很安全,但有一種感覺:您不知道可能會發生甚麼以及地方政府,首先是執法部門,將怎樣表現。在這種條件下做生意可能不太舒服。這也起到了一定的作用。自然外國投資者對在這種不利環境下是否值得對菲律賓經濟進行投資就會表示懷疑。”

菲律賓定於2022年舉行總統選舉。達里婭·帕納林娜認為,整個競選活動不會影響中菲關係的發展。在反對派的壓力下,杜特爾特可以在戰術上加強他在南海問題上的立場,但不會有真正的衝突,因為沒有一方想讓事態發展到這一步。 《南海行為準則》工作的推進以及中菲兩國就共同開發大陸架資源的可能性達成一致,將抵消反對派對總統的不可避免的攻擊。