“普里馬科夫報告會”網絡會議上，拉夫羅夫稱：“我們聽到我們日本鄰居的聲明，說只要一解決領土問題，我們就準備締結和平條約。這不是達成的共識。我們商定集中精力於締結和平條約。如1956年的宣言所要求的那樣。”
缺乏和平條約為俄日關係長期蒙上陰影。日本以1855年俄日簽訂的雙邊貿易邊界條約為依據，要求歸還庫納施爾島（擇捉島）、伊土魯樸島（國後島）、施科坦島（色丹島）和赫巴馬伊島（齒舞島）。1956年蘇聯和日本簽署《聯合宣言》，蘇聯同意在雙方簽署和平條約後考慮向日本移交齒舞和色丹兩島的可能性，而並未提及國後島和擇捉島的命運。蘇聯希望聯合宣言將結束爭端，但日本認為該文件只是部分解決問題，未放棄對所有四島的索求。隨後的談判沒有產生任何結果，第二次世界大戰結束後始終未能簽署和平條約。