《日刊體育》報道，由於奧運會和殘奧會推遲一年舉行，很多的方案需要進行大幅度調整，為了節省經費，開幕式和閉幕式的製作團隊正在考慮將四個大的活動合併為兩個。
將奧運會和殘奧會的四個開閉幕式合併成兩個舉行的想法，本來是新冠疫情暴發之前就有人提出過，奧運會被推遲後，奧組委主席森喜朗再次提出這個方案，這位日本前首相表示，如果把四個大的活動縮減到兩個，不僅可以節約開支，而且是“戰勝危機之後的一個積極信號”。
但合併也面臨很大的問題，因為奧運會舉辦時間是2021年7月23日至8月8日，殘奧會舉辦時間是2021年8月24日至9月5日，如果殘奧運動員想參加開幕式，必須提前一個多月抵達東京，同理，參加閉幕式的奧運選手也只能在奧運會閉幕近一個月後，重返東京。
森喜朗表示，大家一定要把這件事情放到奧運會和殘奧會被疫情推遲的大背景下考慮，因為延期本身就是奧運會歷史上第一次出現的事情，既然是第一次，隨之而來的就是應該包容很多的改變，很多細節都可以不去過分追究。