此前，美國總統特朗普表示，全長500-550英里（約合805-885公里）用於攔截非法移民的邊境牆將在2020年美國總統選舉前完工。但由於國會共和黨人拒批以此為目的的50億美元，特朗普宣佈邊境地區進入緊急狀態，借此從其他預算項目中籌集資金，其中包括五角大樓的預算資金。
報道稱，埃斯珀下令縮減部分海外項目支出，其中包括旨在遏制俄羅斯的“歐洲安全倡議”框架下的歐洲項目。項目總額為5.45億美元，其中2億美元可專用於修建邊境牆。
2014年，克里米亞回歸俄羅斯以及頓巴斯地區武裝衝突爆發後，西方國家再次指責俄羅斯政府進行武裝侵略。此外，美國、東歐、中歐和波羅的海國家官員多次提到來自俄羅斯的直接威脅。為“遏制俄羅斯的侵略”，美國啓動了一個名為“歐洲安全倡議”的項目，並在該倡議框架下開始從北約國家向歐洲國家邊境增派兵力和裝備，以及建立軍事設施。
莫斯科最初就稱“俄羅斯威脅”是無中生有，並且直接表示，歐洲國家發表類似聲明是出於國內政治目的，而美國則是為加強在俄羅斯邊境附近的軍事存在。