《開放天空條約》於1992年簽署，是歐洲在冷戰後加強互信的措施之一。條約2002年生效，其中規定，成員國可以公開相互蒐集武裝力量和相關活動情報。共有34個國家簽署了這一條約。
2019年10月初，美國眾議院外交事務委員會主席恩格爾表示，白宮正在考慮退出《開放天空條約》，自己對此持反對意見。隨後，《華爾街日報》援引消息人士的話報道，美國總統特朗普已經簽署了一份文件，文件中疑似闡明美國政府有退出條約的打算。報道指出，這不是最終決定，仍在就此進行磋商。
拉夫羅夫在與戈爾恰科夫公共外交援助基金會的代表舉行圓桌會議時指出，美國看起來已經決定退出《開放天空條約》。
拉夫羅夫說：“對於華盛頓可能已經做出的決定，我方的反應將取決於這一決定的提法，其具體含義。當然，我們將看看北約國家是否會效仿華盛頓。”
拉夫羅夫指出：“其他國家會效仿美國嗎？我表示懷疑。我認為，歐洲人清楚，該條約作為保證互信、可預測性和透明度的工具有著重大意義。”
拉夫羅夫強調，美國指責俄羅斯違反《開放天空條約》沒有任何事實依據。
此前俄羅斯外交部防擴散與軍備控制司司長葉爾馬科夫向衛星通訊社表示，如果美國退出該條約，莫斯科將採取回應措施，並且企圖指責俄羅斯違反條約的做法站不住腳。