草案解釋中說：“草案建議，通過納入中國來擴大俄國家福利基金可以將資金用於購買其國債的國家名單。
俄羅斯國家福利基金可以將資金投入下列國家的國債：澳大利亞、奧地利、比利時、英國、德國、丹麥、愛爾蘭、西班牙、加拿大、盧森堡、荷蘭、美國、芬蘭、法國、瑞士、瑞典和日本。根據俄羅斯聯邦政府的個別決定，可以將資金用於購買其它國家的債務。
俄羅斯國家福利基金可以將資金投入下列國家的國債：澳大利亞、奧地利、比利時、英國、德國、丹麥、愛爾蘭、西班牙、加拿大、盧森堡、荷蘭、美國、芬蘭、法國、瑞士、瑞典和日本。根據俄羅斯聯邦政府的個別決定，可以將資金用於購買其它國家的債務。