於3月5日抵達越南的美國航母將在峴港停留數天。“西奧多∙羅斯福”號是1975年越南戰爭結束後訪問越南的第二艘美國航母。2018年,“卡爾∙文森”號航母也訪問了峴港。與此同時,美國驅逐艦自2004年開始在越南港口停靠。越南允許外國軍艦根據配額在其港口停靠——每年每國一個配額。美國海軍研究所網站援引總部位於澳大利亞的國防咨詢公司塞耶咨詢(Thayer Consultancy)負責人卡萊爾∙塞耶(Carlyle Thayer)的話稱,美國政府堅稱應允許其航母每年停靠越南港口,而越南政府不願同意這一點。“羅斯福”號訪問越南不一定意味著越南立場的改變,但是駛入峴港釋放了一個重要信號,即美國打算加強其在西太平洋和南海的海上地位。卡萊爾∙塞耶指出,越南以此表明,還是支持美國海軍在南海的存在。而中國則認為,美國在南海的軍事存在破壞了和平與穩定,加強了該地區的軍事化。
廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任葛紅亮在接受衛星通訊社採訪時表示,美國航母很少在不是美國盟友的東南亞國家港口停靠。但與此同時,很難說越南和美國在軍事政治領域完全相互信任。
廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任葛紅亮在接受衛星通訊社採訪時表示,美國航母很少在不是美國盟友的東南亞國家港口停靠。但與此同時,很難說越南和美國在軍事政治領域完全相互信任。
葛紅亮說:“越美政治關係自冷戰後逐漸呈現上升和相互靠近的態勢,但無論是美國還是越南,彼此都不是完全信任。在經貿方面,雙方一直保持著往來,且規模越來越大。而在安全領域,目前至少在明面上未見有不和諧的跡象。就防務關係而言,從安全戰略角度來看,美國非常清楚越南在印太戰略中的地位,從越南領導人多次出訪的說明文本中我們也能看出,越南對印太戰略的態度實際上與美日等國的印太戰略認知高度相似,甚至可以說是一致。美國希望越南能夠成為印太戰略中非常重要的一枚棋子,而越南也希望借助美國在地區安全上的存在和影響力來達到他所需要的地區態勢平衡效果。除美國外,對日本、印度、俄羅斯、甚至包括澳大利亞等國越南都有借助這種戰略。總體來說,越美防務關係呈現出兩個特點,一是進展速度較快,二是雙方合作的層級還處於相對低敏感度的領域內。”
陳相秒認為,美國航母駛入峴港對中國而言是一個挑戰。
他說:“從2014年開始美越以南海為導向和以針對中國為主的軍事關係在不斷地升溫,從美國防長一年內兩次訪越和向越南出售武器、海上巡邏艇等一系列行為也均能看出這一態勢。而且去年在中越發生萬安灘對峙事件後,美越便就航母訪問峴港達成共識,可以說是針對中國的計劃。
就這一事件來看,美國應該是基於以下三方面的考量:一是通過越南強化美國在南海或印太地區的軍事力量。近來美國與菲律賓的軍事關係有所降溫,菲律賓單方面提出終止部隊訪問協議,對美國來講也是一個較大的衝擊,特別對南海地區的前沿軍事部署是一個極大的挑戰。從2014年起,美國便將越南逐步納入進整個南海地區的前沿軍事戰略部署中,包括與越南的軍事合作、將越南的金蘭灣和峴港作為自己的前沿補給基地。二是通過航母訪問的方式向中國傳遞信號。很明顯美國希望能夠保持在南海地區的壓倒性實力,而且美國一貫認為中國在南海地區的行為是對他的挑戰,所以他希望通過這種方式來達到傳遞信號的目的。三是向包括菲律賓、馬來西亞、印尼等南海的其他周邊國家傳遞信息,讓他們確定美國在該地區的主導地位,以及美國對他們的安全保護承諾依然有效。目前南海周邊很多國家可能都徘徊在中美競爭中,所謂中國威脅論帶來的擔憂也會在一定程度上影響這些國家的決策,因此美國的介入也是在強化他們對該地區安全保護承諾的一種措施。
從越南的角度來看,他們顯然是意圖利用美國的外部硬實力來制衡中國在南海地區不斷擴大的影響力。特別是越南難以接受中越之間的海上力量差距越來越大,為此他是希望美國來進行制衡。總的來講,我個人認為不管他們怎麼說,美越間的軍事合作排除不了中國因素。”
陳相秒認為,美國擴大軍事存在令中國感到擔憂,因為危及中國國家安全利益。
陳相秒說: “中國在南海地區一貫希望通過區域內國家間達成協定或規則來保持穩定的狀態,而不是去拉攏區域外國家使形勢變得更加緊張複雜。另外,越南是中國的周邊國家,對中國的重要性遠甚於對美國。那麼與越南維持穩定暢通的外交溝通渠道和軍事關係,我想可能是中國的首要外交任務。中國不希望中越關係發生較大的嫌隙或衝突,更不希望形成中國與美越對抗的局面。不過美國在南海地區不斷擴大的軍事存在,毫無疑問挑戰了中國的國家安全利益,對中國的安全形成威脅。那麼在這種情況下作為回應,中國更加需要提升海上態勢感知能力,加強海上軍事力量。”
中國會對美國航母駛入峴港作何反應?
俄羅斯軍事分析家、退役上校維克托∙利托夫金在接受衛星通訊社採訪時分享了對此事的看法:“中國不會太緊張,因為美國航母駛入中國附近港口的目的很可能是激怒中國。中國明白這一切,不會緊張,他們會奉行自己的政策,始終捍衛自己的國家利益。中國領導人將冷靜地對外做出反應,但會得出適當的結論。他們正在大力發展海軍,包括航母艦隊,加強與俄羅斯的關係,與俄羅斯太平洋艦隊舉行聯合演習,展示其在南海、黃海、東海及附近太平洋水域的海上實力。當然,中國將加強在南海各島的地位,建立新的防禦工事,以使美國艦隊盡可能地遠離其海岸。中國正逐步實現這一目標。”