文件稱：
“俄羅斯和中國在全球範圍內開展行動，對美國使用所有國家力量工具，而且擁有大量現代化情報資源。”
古巴、伊朗、朝鮮、真主黨、恐怖組織“伊斯蘭國”和基地組織以及跨國犯罪組織等也被列為威脅。
此外，美國還擔心，上述國家會越來越多地使用高科技電子手段和偵察設備，在美國看來，它們針對的是美國國內重要部門。
因此，他們制定了五項反情報目標：保護關鍵基礎設施、減少主要供應鏈所受威脅、打擊利用美國經濟的行為、保護美國民主不受外部影響以及打擊外國情報機構的網絡活動和技術活動。